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甘肅省交流發言
  2016-01-06 20:19  

綜合施策  多點發力

全力推進農業水價綜合改革

甘肅省水利廳 

  甘肅水資源短缺,農業用水佔比大,水價長期倒挂,低水價既不反映水資源的稀缺程度和商品屬性,又不利於用水結構調整和節約用水。我們堅持問題導向,以全國農業水價綜合改革試點為契機,以工程改造打基礎、以水權管理把總量、以結構調整提效益,水價改革試點工作取得明顯成效。我們的主要做法是:

  一、建工程,打基礎

  堅持“項目搭臺、改革唱戲”,試點縣依託西北節水增效、灌區節水改造和流域重點治理等項目以及農業水價綜合改革專項資金投入,加快末級渠係改造和計量設施建設,不斷完善輸配水體系。河水灌區實現鬥口計量、按方收費,井灌區全部安裝智慧計量裝置,一井一表一卡一台賬。同步推進小型水利工程産權改革,落實管護主體和責任。工程體系和計量設施的配套完善以及運行管護、供水服務水平的提升,為水價改革順利實施打下了基礎。

  二、定水權,把總量

  落實最嚴格的水資源管理制度,試點縣普遍建立了從縣(區)到灌區到鄉鎮到協會最終到農戶的用水總量控制指標。地表水細化豐枯平三套指標,與土地的承包權相匹配、與延包期相一致。地下水實行以電控水、刷卡供水。水權實行年初預算、輪次控制、年末決算、年度調劑,用水權的硬約束倒逼節水。以民勤縣為例,供水總量較2006年減少2.6億方,削減地下水4.26億方,農業用水佔比由2006年的83%下降到60%。

  三、改水價,建機制

  試點縣(區)普遍建立了節獎超罰的用水機制,推行定額內用水超用累進、少用遞減的計價制度。對高耗水、低效益灌溉作物上浮水價,對低耗水、高效益作物下浮水價,地下水價格高於地表水的差別水價。5個試點縣水價平均提高了50%,達到運行成本,其中高臺和民樂縣水價提高了1倍,達到完全運行成本。

  四、調結構,提效益

  試點縣通過水權控制,水價調節,項目支撐和示範引領,大力調整種植結構,農業收益穩步提升,農民收入持續增加,實現了節水和增效的雙贏。儘管水價提高了,但用水量相對減少,水費支出佔生産成本的比例下降,收入倍增,農民對水價改革從內心接受和配合支持。

  我省5個國家級農業水價綜合改革試點縣取得的成效,點燃了周邊縣區實施水價改革的熱情。省上決定,2016年選擇5個縣作為省級水價改革試點,複製推廣工程改造、水價改革與種植結構調整“三位一體”,農業水權與工程産權“兩權互動”,加強用水管理與強化供水服務“兩輪驅動”的試點經驗,擴大改革成果。

責編:楊非  
 
 
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