新《水土保持法》施行4年來，黃委根據水利部統一部署，堅持“治黃為民，人水和諧”的新理念，遵循“服務黃河，改善民生”的新要求，認真履行法定職責，不斷完善監督機制，加強法規制度建設，創新監督方式，持續強化對生産建設人為水土流失的監督管理，推動流域水土保持監督管理工作取得新進展。

　　一、配套法規制度進一步完善

　　為貫徹新《水土保持法》，增強法律可操作性，4年來，黃委按照水利部安排，積極代部起草相關配套制度，並結合治黃工作實際，制定實施了《黃河水利委員會直屬水利工程項目水土保持管理辦法》，修訂完成了《黃河流域（片）大型生産建設項目水土保持監督檢查辦法》。同時，積極督促各省（區）加快配套制度建設步伐，目前，甘肅、陜西、新疆、山東、河南等5省（區）以及新疆生産建設兵團的水土保持條例或實施辦法已頒布實施，甘肅、青海兩省水土保持補償費徵收使用管理辦法已頒佈施行，夯實了依法行政的制度基礎。

　　二、監督檢查聯動機制運行順暢

　　為切實履行新法賦予流域機構的水土保持監督管理職責，黃委創新思路，從2011年起建立了流域（片）生産建設項目水土保持監督檢查聯動機制，對部批項目監督檢查工作實行“統籌安排，落實責任，統一標準，嚴格督導，發佈公報”的原則，從項目核實、計劃安排、責任落實、進度控制、意見印發、問題反饋、成果上報、公報發佈等多個環節基本規範化，充分發揮了各級水行政主管部門的作用，提高了監督檢查效率。聯動機制的順暢運行，使黃委連續4年實現了對在建部批項目水土保持監督檢查率100％。

　　三、部批項目檢查工作常態化

　　為依法落實水土保持“三同時”制度，黃委持續加強流域（片）部批項目水土保持監督檢查，連續4年組織檢查部批項目1065項（次），實現了在建部批項目監督檢查全覆蓋，並連續發佈年度《黃河流域（片）大型生産建設項目水土保持公報》，實現了監督管理工作常態化，有效糾正了生産建設過程中的水土保持違法違規行為，促進了人為水土流失防治。同時，按照水利部安排，對流域內大型生産建設項目水土保持監測工作開展了專項檢查，及時發現和糾正了存在的突出問題，進一步規範了水土保持監測工作，提高了監測成果質量。

　　四、跟蹤檢查力度不斷加大

　　從2013年起，黃委針對歷年檢查中發現的一些生産建設項目不依法履行水土流失防治義務、屢查不改或整改不力，以及有些監督管理部門不認真履行職責、執法不規範、監督不到位等突出問題，選擇規模大、跨省區的項目作為重點，連年開展跟蹤檢查，累計跟蹤檢查56項（次）。由於跟蹤檢查採取了查清問題、明確要求、講清後果、協同處罰等方式，查處力度大，使各項目參建單位受到很大觸動，對水土保持工作重要性和違法後果嚴重性的認識都有了顯著提高，效果十分明顯。根據追蹤反饋信息，絕大多數建設單位能夠對照檢查意見逐條整改問題，在較短時間內糾正違法違規行為，並能主動上報整改情況。同時，通過跟蹤檢查，以查代訓，也使相關地方基層水行政主管部門的水土保持監督管理能力有了明顯提高，規範了監督執法行為，提高了監督實效，推動了流域監督管理工作的整體發展。

　　五、檢查方式不斷創新

　　為提高檢查實效，促進人為水土流失防治，黃委不斷創新檢查方式，于2013年選擇14個項目首次開展了跟蹤檢查，並針對問題逐一提出了整改要求。為督促落實，確保問題整改到位，2014年黃委探索座談方式進行核實檢查。即對上一年度已跟蹤檢查的項目，如無重大問題反映，不再去現場檢查，而是借檢查其他項目的機會，就近召集有關各方採用座談檢查方式，從建設、施工、監理和監測單位以及當地水土保持監督部門等多個方面，逐條聽取整改意見的落實情況，重點查看圖片、視頻資料，並開展相應的分析和指導。座談檢查方式，提高了已往檢查意見落實的嚴肅性、強制性和有效性，行式簡單，高效方便，受到各方歡迎，已取得明顯效果。

　　六、黃委直屬項目水保工作規範推進

　　按照水利部要求，水利工程應率先依法執行好水土保持“三同時”制度，為此，黃委近年來將委直屬水利工程水土保持工作作為重點狠抓落實。制定實施了委直屬項目水土保持管理辦法，落實了各工程主管單位及建設、施工、監理、監測等單位在水土保持工作中的責任，督促建立並健全管理制度；連續組織河南、山東、山西、陜西4省河務局以及山西三門峽庫區管理局、三門峽河務局等單位，開展了多次有針對性的水土保持培訓，培訓相關單位和部門人員700多人次；從工程開工到完工，適時開展現場檢查和指導，督促落實防治措施，並緊密結合委直屬項目建設進程，研究制定了《黃河防洪工程建設單項工程水土保持驗收技術導則》和《黃河防洪工程建設水土保持施工資料管理辦法》，及時規範各單項工程水土保持建設管理和自查初驗工作，為項目水土保持竣工驗收奠定了紮實基礎。目前，黃委直屬水利工程水土保持工作正在規範化推進。

　　七、流域各省區監督管理工作進一步深化

　　4年來，黃委在組織實施大規模水土保持監督檢查工作的基礎上，積極強化對各省區水土保持監督執法情況的監督指導，推動流域（片）監督管理工作不斷深化。2014年，甘肅、內蒙、陜西、寧夏、新疆兵團、山東等省區對部批項目監督檢查意見印發率達到了100％；甘肅、內蒙的檢查意見對問題提得詳細、準確，要求也十分明確；陜西的檢查意見，逐條指出問題及其違法條款，並明確了處罰措施及依據，非常規範。同時，各省區的生産建設項目水土保持方案審批和設施驗收工作越來越規範，監督檢查和案件查處力度明顯加大。另外，按照水利部安排，黃委積極加強對流域（片）監督管理能力建設縣工作的巡視督導，組織完成了兩批共258個能力縣的初驗工作，並對61個能力縣的建設工作進行了抽查復驗，推動了流域水土保持監督管理水平的不斷提高。

　　八、新《水土保持法》宣貫工作持續強化

　　黃委一直把新《水土保持法》的宣貫工作作為重點常抓不懈。4年來，以水土保持法律法規、水土流失防治技術以及防治效果等為主要內容，結合水土保持監督檢查，利用網絡、報刊、電視等各種媒體，採用現場講解、座談、專題報道、標語、講座、有獎知識問答、微信等多種方式，積極開展宣傳，共發佈各類宣傳文章、專題報道、工作信息近400條，進一步增強了社會公眾的水土保持意識。同時，有針對性地舉辦學習培訓活動，4年累計對200多個生産建設單位、水土保持部門和相關單位1000多人進行了培訓，提高了有關各方的水土保持政策和業務水平，增強了其依法履責的積極性和主動性，為全面貫徹新《水土保持法》創造了有利條件。