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問鼎建築行業魯班獎 再樹標準管理新標桿——江西省峽江水利樞紐工程推行標準化管理紀實
  2020-05-29 15:32  

  這是一個零的突破:2019年,江西省峽江水利樞紐工程被授予有“建築行業奧斯卡”之稱的中國建設工程魯班獎,這是我省首個獲此殊榮的水利工程。

  這是一個新的起點:我省水利工程質量水平實現了新的躍升,樹立起“峽江標桿”,推動水利工程提質升級、水利行業監管從“整體弱”到“全面強”。

  “三分建設,七分管理。工程不是建好就行,關鍵要管好、用好、發揮好作用。”作為我省有史以來投資規模最大的水利工程,江西省峽江水利樞紐工程踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,以標準化措施推行標準化管理的生動實踐,全力助推江西高質量跨越式發展,為江西河湖建設成為“幸福河”貢獻力量,為描繪好新時代江西改革發展新畫卷再立水利新功!

  標準化管理從這裡起航——

  以“建”完善現代水利設施體系,以“管”保證工程長久發揮效益

  千里峽江,處於贛江要衝,地勢險要,江面狹窄。

  峽江水利樞紐工程,正是坐落在湍急的峽江之上,是一座以防洪、發電、航運為主,兼顧灌溉等綜合利用功能的大(一)型水利樞紐工程,是國務院確定的172項重大節水供水工程之一,總投資99.22億元,控制贛江77%的流域面積。

  時光倒回至2017年12月,峽江水利樞紐工程歷時8年建設,順利通過竣工驗收。驗收委員會成員一致認為:峽江水利樞紐工程已按設計和批復要求完成,實現了進度提前、質量優良、投資可控、安全生産無事故、移民與工程建設同步的建設目標。

  從前期規劃到竣工驗收,峽江水利樞紐工程承載著贛鄱兒女的夢想。1982年,我省著手彙編《贛江流域規劃》;經過長達6年的實地勘測,首次提出建設峽江工程;2008年,峽江水利樞紐工程成功立項;2015年3月,峽江水利樞紐工程全部機組並網發電,工程提前5個月完成。隨著峽江水利樞紐工程正式運行,新的音符在滔滔江水上奏響。

  峽江水利樞紐工程的建設,標榜了江西水利工程的卓越質量。在工程建設過程中,積極應用建築業四新技術,並自主創新技術21項,獲國家專利9項、省部級工法5項;選用的9台直徑7.8/7.7m燈泡貫流式水輪發電機組,其轉輪直徑為亞洲第一、世界第二;魚道採取國內首創“橫隔板式”豎縫過魚通道設計,保障了贛江流域水生態平衡。

  峽江水利樞紐工程的“誕生”,肩負著“水利工程補短板”的重要作用。工程的建成,使南昌市防洪標準由100年一遇提高到200年一遇,贛東大堤防洪標準由50年一遇提高到100年一遇,改善上遊航道65公里,為下游農田提供可靠的灌溉水源,目前已累計發電量達49.2億度。

  峽江水利樞紐工程的運行,體現了標準化管理實踐的“先人一步”。2016年,峽江水利樞紐工程按照“工程建設要高標準、高起點,要一開始就實行工程管理標準化,讓標準成為習慣、讓管理合乎標準”的要求,啟動水利工程標準化管理的探索和實踐。2017年,《江西省人民政府辦公廳關於全面推行水利工程標準化管理的意見》發佈實施,省水利廳印發《全面推行水利工程標準化管理實施方案》,峽江水利樞紐工程列入我省首批水利工程標準化管理單位。至今,我省已經有5840座水利工程完成標準化管理達標創建,工程安全保障得到進一步鞏固,綜合效益得到進一步發揮,形象面貌得到進一步改善。

  以“建”完善現代水利設施體系,以“管”保證工程長久發揮效益,一個個獎盃如同一座座豐碑,見證了峽江水利樞紐工程的前行步伐。不僅是中國建設工程魯班獎,峽江水利樞紐工程還榮獲了中國水利工程優質(大禹)獎、國家水利風景區、水利安全生産標準化一級單位、全國水利建設工程文明工地等30余項榮譽。

  標準化管理在這裡踐行——

  25項標準化試點工程均達到一級標準,居同類標準化試點工程前列

  走進峽江水利樞紐工程,啟閉設備一塵不染,標誌標牌立於顯著位置,操作規程養護制度詳盡列出……在峽江水利樞紐大壩、廠房,在庫區各條堤防和各個電排站,標準化管理的踐行一一顯現。

  什麼是水利工程標準化管理?根據全面推行水利工程標準化管理的意見,省水利廳提出了“六步法”作為實施路徑:理清管理事項,做到任務清晰;確定管理目標,做到目標清晰;規範管理程序,做到流程清晰;科學定員定崗,做到合理分工;建立激勵機制,做到獎罰分明;嚴格考核評價,促進管理升級。制定了“管理十化”的目標:水利工程管理責任明細化、管理工作制度化、管理人員專業化、管理範圍界定化、管理運行安全化、管理經費預算化、管理活動日常化、管理過程信息化、管理環境美觀化、管理考核規範化。

  標準化管理在我省水利行業是一項全新的改革,如何能夠快速穩妥推行?峽江水利樞紐工程的水利人,用一往無前、攻堅克難的實際行動,跋山涉水,終見風光無限,開啟水利工程管理標準化的實踐——

  創建領導機制。成立峽江水利樞紐工程標準化管理創建領導小組,主要負責人既“挂帥”又“出征”,帶隊赴浙江省學習水利工程標準化管理經驗,召開標準化管理創建推進協調會,組織部署,分析問題,討論措施,提速項目建設。

  夯實硬體基礎。克服施工項目繁多、施工區域分散和連續降雨天氣等諸多困難,把好硬體設施建設的程序關、材料關、設備關,先後完成了樞紐及庫區的標準化管理硬體環境提升項目的實施,全面提升了工程的現場管理環境。

  提升信息化能力。整合樞紐水情自動測報系統、洪水預報調度、安全監測系統、視頻監控系統及庫區電排站計算機監控系統、堤防安全監測自動化等,開發建設並形成了統一管理與監管的工程標準化管理信息平臺,為標準化管理提供了信息化保障,保障工程安全、持續、高效運行。

  增強可操作水平。組織技術支撐單位和運行維養單位深入工程現場,討論管理事項、管理標準、管理程序,全程介入樞紐工程和庫區12座電排站、12條堤防標準化管理及操作手冊的編制,優化管理流程,做到了合理定崗、責任到人,確保了手冊接地氣、可操作。

  建立獎懲機制。通過進一步修改完善工程《物業化管理考核辦法》,加大了日常巡查和維修養護工作的檢查,堅持每月、每季度進行考核,確保了樞紐及庫區機電金結設備正常運行,設備完好率均達100%,樞紐工程區、辦公生活營區衛生環境得到明顯改善,庫區堤容堤貌得到極大提升。

  讓標準成為習慣,讓管理合乎標準。峽江水利樞紐工程推行標準化管理,實現了工程管理崗位到人、責任到人、任務到人、監督到人,工作管理流程化、程序化及可追溯化,做到了管理事項清晰、標準明確、程序規範、定崗定員科學、獎懲激勵有效。2018年底,峽江水利樞紐工程作為標準化管理293個試點工程之一順利通過考核,創建的25項標準化試點工程均達到一級標準,居全省同類標準化試點工程前列。

  標準化管理在這裡昇華——

  圍繞建設“幸福河”的目標任務,發揮水利工程更大綜合效益

  先人一步謀發展、快人一步搶機遇、勝人一籌抓落實,峽江水利樞紐工程堅持精益求精的管理,追求更大的綜合效益,緊緊圍繞建設“幸福河”的目標任務,闖出一條極具特色的水利工程標準化管理之路。

  2018年12月5日,水利部公佈了第十八批國家級水利風景區名單,峽江水利樞紐工程榜上有名。以此為契機,峽江水利樞紐工程提升標準化管理水平,帶動文化、旅遊等特色産業發展。

  群山環抱,江水浩蕩。峽江水利樞紐工程在壩頂建設七彩橫樑,使整個大壩如彩虹般橫跨在贛江之上,氣勢雄偉。其中,18孔泄水閘、發電廠房、通航建築物、魚道等採用新材料和新工藝,充分展現現代水利工程豐富的空間造型。

  峽江水利樞紐工程的美不僅外化于形,更是內化于“心”。一座以“學、思、踐、悟”四個關鍵字為篇章的廉文化園格外引人注目,廉文化園運用江西和吉安深厚的廉政文化資源,在景觀建設中表現蘊含當地特色和水利行業精神的廉政思想。行走在五河興贛主題廣場和古代江西治水達人長廊,以省會南昌和五河流域文化意境為主題製作的弧形石雕墻,著力表現治水安瀾的民生情懷、艱苦奮鬥的紅色精神和耕讀濟世的文化意蘊。

  一座館的建成,促進了景區、水文化、廉文化的深度融合,展示了勵精圖治、改革創新的治水興贛史。2019年,峽江水利樞紐工程展示館正式亮相,這是我省首個集工程展示、經驗總結、水利水電科普等功能于一體的大型水利展館。展館布展面積1300平方米,以“水文化”為核心命題,圍繞“贛鄱玉峽、綠色工程”主題,分為工程篇、移民篇、生態篇、放眼篇四大篇章,成為江西水文化的一張亮麗名片。

  “建一處工程,創一處景觀”,峽江水利樞紐工程突出對工程建設歷程、工程設計創新、水利科技知識等展示,加大水文化教育宣傳力度,彌補地方水利科普和培訓的空白,讓遊客更加直觀了解治水科學原理、體驗工程水文化,喚起遊客對水利科學的崇敬和熱愛。同時,進一步弘揚了新時代水利行業精神,促使水利工作者在新時代水利精神的影響下,提升思想意識、價值觀念、道德情操、精神意志等多方面能力,為峽江水利樞紐工程運行管理事業的發展貢獻智慧。

  文化潤物無聲,旅遊蓬勃發展,峽江水利樞紐工程引發人們對“幸福河”産生更加強烈的共鳴。省政府出臺移民徵地扶持支持政策,徵地補償標準高於國家標準5%,為2.53萬移民帶來實惠;省政府組織49個省直單位對口支援,投入超過2億元資金進行移民新村基礎設施建設,為實現“移民出、穩得住、能致富、不反復”目標提供了保障;抬田面積達3.75萬畝,開創了大型水利樞紐工程建設大面積集中連片抬田的先河,減少了移民搬遷、浸沒影響和庫區淹沒處理投資,得到社會各界廣泛認可;為魚類開設了一條“綠色生命通道”,讓它們成功“越過”大壩,自由洄遊,繁衍生息;對需移栽的名木古樹進行妥善安置,將具有1200年曆史的“千年古樟王”從峽江水利樞紐淹沒區吉水縣水田鄉,成功移植到吉安市廬陵文化生態園區,實現了工程美、生態優、人水和諧的有機統一。

  當前,峽江水利樞紐工程圍繞防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境四個目標,建管並重,強弱項、補短板,把增進人民福祉作為治理河湖的出發點和落腳點,在水利工程標準化管理上再鼓實勁、再出實招,讓治水管水的成效長期鞏固、長久惠民。江西省峽江水利樞紐工程管理局局長楊羅女説:“我們正在構建標準化管理的長效機制,提升數字化信息化管理水平,推動標準化管理向精細化管理升級,發揮水利工程更大的綜合效益,為江西河湖建設成為‘幸福河’貢獻力量,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。”

責編:魏永靜
 
 
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