貫徹中央治水新思路

嚴格水資源管理  改善水生態環境

天津市水務局

（2015年1月9日）

　　2014年，我們認真貫徹中央治水新思路，深入落實最嚴格水資源管理制度，持續推進水生態環境治理，深化體制機制改革創新，在水務發展道路上邁出了堅實一步。

　　一、嚴控用水總量，提高用水效率

　　（一）發揮水資源承載能力剛性約束作用。完成最嚴格水資源管理制度試點建設任務，國家考核評為優秀；將水資源論證納入全市重大規劃、重點建設項目審批，加強農業項目取用地下水管理，超採區沒批一個項目、沒打一眼井。推進非常規水源利用，中心城區再生水回用農業和生態工程完成過半，年利用再生水2.4億立方米；推動北疆電廠淡化海水利用，年利用淡化海水3600萬立方米。嚴控地下水開採，市政府批准劃定禁限採區和壓採方案，頒布實施控制地面沉降管理辦法，壓採深層地下水1200萬立方米。完成水資源監控能力建設，規模以上地下水用水戶、重要飲用水源地實現在線監測和部市互聯互通。全年用水總量控制在25億立方米左右，比上年增長8%。

　　（二）堅持節水優先戰略。市政府出臺計劃用水管理辦法，實施行業綜合用水定額，推動工業企業節水技術升級改造。全市16個區縣全部建成節水型區縣，節水型企業（單位）和居民小區覆蓋率均提高3個百分點。大力推進農業節水工程建設，設施農業地下水用戶全部安裝計量設施，新增節水灌溉面積18.8萬畝。全市萬元GDP用水量降至16立方米、萬元工業增加值用水量降至7立方米，農田灌溉水有效利用系數提高到0.678。

　　二、實施系統治理，改善水生態環境

　　（一）加強飲用水源保護與修復。下大力氣保護引灤水源，完成于橋水庫周邊12個村、0.8萬人搬遷任務，水庫警戒區實現全封閉管理，建設庫周文明生態村43個，調整農業種植結構4.2萬畝，建設林草濕地3.6萬畝，生態改造畜禽養殖面積22萬平方米，建成入庫河口濕地試驗區1.14平方公里，引灤水質保持國家地表水Ⅲ類標準。率先啟動農村飲水安全提質增效工程，完成薊縣深山區95個村、5.4萬人的任務。

　　（二）系統治理水生態環境。堅持控源截污、綜合治理、生態補水多措並舉，全面實施“美麗天津·一號工程”清水河道行動，治理工業企業污染源530家、工業廢水滲坑92個、畜禽養殖場265家、入河排污口門282個，鋪設雨污合流地區截污管網232.5公里，新擴建污水處理廠17座，污泥全部實現無害化處理，綜合治理河道14條、169公里。中心城區、環城四區河流水系實現循環流通，水環境質量明顯提升，城市河道劣V類水體長度同比下降24個百分點，氨氮平均濃度下降22.6%。

　　三、堅持兩手發力，激發水務發展活力

　　（一）創新管理體制機制。強化污水處理運行監管，市編辦批准成立排水監督處，全市60座已運行污水處理廠全部實現水質、水量在線監控，中心城區4座污水處理廠實行特許經營。深化“河長制”管理，205名“河長”走馬上任，2611公里河道納入管理範圍，佔全市一、二級河道的87%，建成水環境在線監測系統和河道網格化管理信息平臺。全面提高主要污染物排污收費標準，化學需氧量和氨氮排污費徵收標準提高10倍以上，並實行差別化排污收費政策。

　　（二）發揮市場配置資源作用。市政府批准成立天津水務集團，明確市水務局履行業務管理和行業監管職責，把水務集團建成城市水務統一運營平臺，實現政府主導配置水資源，不同水源統一價格，水廠及下游進入市場的運營管理格局，形成全市供水“一張網”。發揮水務投資公司融資平臺作用，全年融資30.25億元，其中發行公司債券10億元、中期票據4億元，有力保障了水務建設需求。濱海水業集團順利完成資産重組和股票發行上市工作，3個BT項目收回投資2億元。