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深入學習習近平總書記重要講話 全面提升水利安全生産監管水平--——河北省水利廳 蘇銀增
  2014-06-10 15:17  

深入學習習近平總書記重要講話

全面提升水利安全生産監管水平

——河北省水利廳黨組書記、廳長 蘇銀增

  習近平總書記關於安全生産的系列重要講話,從以人為本和貫徹落實科學發展觀的高度,深刻闡述了加強安全生産的極端重要性,對安全生産工作的指導思想、奮鬥目標、政策措施和現階段的重點任務等,都提出了許多新思想、新觀點和新要求,為加強和改進安全生産工作、促進科學發展安全發展提供了強大精神動力。通過認真學習,感悟很深,收穫很大,主要有以下五點體會:

  一、抓安全就是抓發展,推進水利跨越發展必須守住安全生産這條“紅線”

  安全生産事關人民群眾生命財産安全,事關黨和政府的聲譽和形象,事關全面建成小康社會大局。發展民生水利,實現水利跨越式發展,必須牢固樹立以人為本的理念,以職工的生命安全為前提,用安全發展、科學發展引領水利工作,確保水利事業持續健康發展。一要增強安全發展的內生動力。要把安全生産擺在水利各項工作首位,時刻把安全生産記在心裏、抓在手上,做到警鐘長鳴,常抓不懈,堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”,有力推進水利改革發展更加積極穩妥、更加充滿活力。二要把安全生産納入水利發展總體規劃。水利發展必須具備可持續發展能力,既不能以浪費資源、損毀工程為代價,更不能以釀成事故損失為代價。要在建設資源節約型、公益惠民型水利的同時,努力創建安全保障型水利。堅持把安全生産納入水利建設總體規劃,制訂與水利改革發展相適應的工作目標、主要任務和保障措施,確保安全生産與各項工作同步謀劃、同步部署、同步推進。三要把安全生産貫穿于水利建設全過程。結合水利實際,把安全生産與治水興水、為民惠民的重大決策部署緊密結合起來,既要加快水利發展方式轉變,又要著力創新安全監管體制機制,不斷提升安全保障能力;既要加快水資源配置工程建設,實施節水壓採綜合治理,又要深入排查治理安全隱患,強化安全生産專項整治,大力推進水利科學發展、安全發展、跨越發展。

  二、抓安全就要抓問責,實現安全生産必須真正落實責權統一的責任體系

  習近平總書記明確提出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,這是抓好安全生産工作的關鍵。我們必須按照這一要求,加強安全生産責任目標管理,明確各級各類人員安全生産工作的具體職責,真正把責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實領導責任。各級水行政主管部門要健全和完善安全生産責任制,嚴格落實安全生産 “黨政同責”、“一崗雙責”制度,形成齊抓共管局面。主要負責同志要親力親為,親自挂帥抓安全生産,做到守土有責、守土負責、守土盡責,這是新時期新任務的要求,也是堅持以人為本、安全發展理念的重大舉措。分管領導要具體抓、深入抓,靠前指揮,確保責任覆蓋無盲區。二要嚴格落實監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求,嚴格落實水行政主管部門的安全監管責任,充分發揮安全生産直接監管的作用。三要嚴格落實主體責任。水利企事業單位是安全生産的主體,是安全生産的第一道防線。水利各生産經營單位必須嚴格落實安全生産承諾事項,建立完善科學嚴格的技術規範、管理標準和操作規程,真正從制度約束、技術保障、生産管理、安全意識等方面築牢安全生産防線。四要嚴格落實責任追究。要加大安全生産指標考核權重,完善和落實安全生産“一票否決”制度。對任何一起事故和重大安全隱患要問責前移,凡因責任不落實、措施不到位引發生産安全事故,要按照“四不放過”原則嚴肅追究責任。

  三、抓安全重在治本,構建安全生産長效機制必須抓好基層夯實基礎

  夯實基層基礎是帶有長期性和全局性的治本之舉,必須依靠法制、依靠科技、依靠群眾,著力解決影響和制約安全生産的根本性問題,才能建立起安全生産的長效機制。一是必須加強法規制度建設。完善安全生産法規制度體系,健全安全生産各項規章制度,把安全生産納入法制化軌道。大力加強安全生産標準化建設,推進安全生産工作規範化管理,增強工作透明度,避免隨意性。二是必須提升安全生産能力和水平。充分發揮科技支撐作用,推廣和使用先進的新技術、新裝備,推進安全生産科技進步,不斷提高安全技術和裝備水平。重視安全管理人員素質提升,加強基層安監機構建設,提高安監隊伍的知識化、專業化、正規化水平。加大專業人才引進和培養力度,打造一支結構合理、專業精通、技術優良的專家隊伍,為安全生産提供人才技術保障。三是必須強化安全生産應急管理。有針對性地完善應急預案,增強預案的實用性、操作性。完善省、市、縣三級水行政主管部門應急救援體系,整合應急救援資源,建立專業應急救援隊伍和應急救援網絡,不斷提升快速反應和科學處置水平。四是必須強化安全培訓。以農民工、班組長和施工企業“三類人員”為重點,加大安全教育培訓力度,切實提高從業人員的安全意識和防範技能。

  四、抓安全關鍵抓預防,築牢安全生産防線必須做到治理隱患常態化

  事故源於隱患,隱患不除,事故難防。做好安全生産工作,必須樹立“隱患即事故、隱患即危險”的意識,盯緊源頭、抓住關鍵、突出重點,主動排查治理各類隱患,把事故消滅在萌芽狀態。一是建立隱患排查治理體系。把隱患排查治理覆蓋到水利行業各個領域,貫穿到規劃設計、建設施工、生産經營的全過程,完善隱患排查制度,落實隱患整改措施,形成隱患排查、整改銷號、再排查再整改再銷號的良性管理機制。二是深化安全生産監督檢查。隱患治理無止境,一次檢查不可能消除所有隱患。要經常開展安全生産大檢查,規範和完善集中檢查、綜合督查、專項檢查、暗查暗訪等制度,增強監督檢查的實效。三是加大執法打擊力度。非法違法行為不僅擾亂水利秩序,而且是造成生産安全事故的重要原因。要針對不具備安全生産條件、違法違規從事水利建設和擅自取水、非法採砂等難點問題,建立多部門共同參與的聯合執法機制,深入開展安全生産專項治理,鐵腕打擊非法違法行為,努力形成嚴管重罰的工作格局。

  五、抓安全務必強監督,形成齊抓共管的格局必須全員關注共同參與

  安全生産事關民生水利健康發展,社會各界廣泛關注,必須充分調動各方面的積極性,形成廣泛的參與和監督機制,共同推進水利安全生産工作。一是群眾監督。要全心全意依靠職工群眾,發揮工會、共青團等群眾組織的作用,組織職工參與和監督安全生産。對瞞報事故、重大隱患、侵害安全權益等問題,鼓勵群眾監督舉報,各級各部門要認真受理、及時查證、堅決查處,切實維護好人民群眾的切身利益。二是輿論監督。加大安全生産宣傳力度,利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體,曝光違法違規、隱患突出的企事業單位,揭露影響水利安全的矛盾問題,營造有利於安全生産工作的輿論氛圍。三是社會監督。對安全生産落實情況、水利工程招投標、事故調查處理結果、關閉取締“黑名單”企業等,要及時向社會公佈,廣泛徵求群眾意見,自覺接受社會監督,促使全社會共同參與和監督安全生産工作。

作者:   責編:李姍
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