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抓好水利安全生産 保障水利改革發展--內蒙古自治區水利廳 戈鋒
  2014-06-10 15:16  

  抓好水利安全生産 保障水利改革發展

  內蒙古自治區水利廳廳長 戈鋒

  安全生産事關人民群眾生命財産安全,事關改革發展穩定大局,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,也是保護和發展社會生産力、促進經濟社會持續健康發展的基本保障。黨中央、國務院高度重視安全生産工作。習近平總書記指出,“要始終把人民生命安全放在首位”,“發展決不能以犧牲人的生命為代價,必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理強調,“安全生産是人命關天的大事,是不能踩的“紅線”。中央領導的重要講話深刻闡明了安全生産工作的極端重要性,是做好水利安全生産工作的基本遵循。全國水利安全生産視頻會議要求堅持以人為本、安全第一理念,強化紅線意識,為我們做好水利安全生産工作指明了方向。深入貫徹習近平總書記、李克強總理關於安全生産工作的一系列重要指示精神,認真落實全國水利安全生産視頻會議要求,必須深刻認識當前水利安全生産面臨的形勢,紮實做好水利安全生産工作。

  一、認清形勢,明確方向,充分認識做好水利安全生産工作的重要性。當前水利正處在發展的黃金期,也是安全事故的易發期。我區水利生産經營單位安全管理工作和各級水利部門監管工作還存在著認識不到位、安全責任制落實不到位、隱患排查不徹底、隱患整改不到位、應急管理薄弱、能力建設和教育培訓落實不到位等不容忽視的問題。一些已建工程設施年久失修,病險嚴重,遇到極端天氣和自然災害引發事故的災難風險加大,水利安全生産形勢依然嚴峻。我們務必要認清新形勢下做好水利安全生産工作的極端重要性、長期性和艱巨性;務必以對黨和人民高度負責的精神,堅持始終從零做起、警鐘長鳴、常抓不懈,時刻繃緊安全生産這根弦,不能有絲毫放鬆;務必牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,用安全發展理念統領水利工作,堅決杜絕重特大安全事故發生。

  二、轉變作風,真抓實幹,以改革創新的精神夯實水利安全生産基礎。2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,是實現“十二五”奮鬥目標的關鍵一年。做好水利安全生産工作、實現安全發展的目標,為深化改革提供安全穩定環境尤為重要。一要建立健全以行政首長負責制為核心的分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位負責制,不斷健全“一崗雙責”安全生産責任體系。二要摸清底數,未雨綢繆,掌控全局。必須全方位掌控全區水利工程項目的安全狀況,做到底數清、情況明;要查擺問題、認真把脈、找準薄弱環節、安全盲點,對症下藥,建立管理檔案,確保無遺漏、全覆蓋。要按照職責分工,逐級編制水利安全狀況(工程、河流等)基礎檔案,實現文字、圖冊資料的信息化管理,做到安全工作上下一盤棋。三要認真研究制定安全生産事故應急預案,針對安全薄弱環節,突出防大事故、大隱患,重點做好防範處置工作。四要加強安全鑒定、安全評價工作,對安全隱患嚴重的工程項目做好前期論證,提出建議意見,及時消除隱患。五要抓好盟市、旗縣兩級水行政主管部門的安監職能機構和隊伍建設,加強工程項目現場安全監督,推進水利安全生産信息化建設。六要積極培育我區水利安全生産文化,切實抓好水利安全生産宣傳教育培訓,著力抓好施工企業“三類人員”學習培訓和考核管理,進一步提高水利生産經營單位的安全生産管理水平和事故防範能力。七要切實抓好“兩會”和防汛期間安全生産工作,確保重要時段安全生産。

  三、加強領導,強化責任,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。一要堅持標本兼治、綜合治理,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産必須管安全,推動水利安全生産與經濟社會同步協調發展。二要加強制度創新,強化責任落實,落實安全生産與水利業務工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步考核,建立和完善安全生産法規、經濟政策和獎懲問責制度。三要堅持和完善綜合監管與專業監管相結合的水利安全生産監管機制,進一步落實生産經營單位主體責任、行業監管責任和政府監管責任,切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村水電的地方政府和主管部門安全生産監管責任制和大規模水利建設政府安全生産監管職責。水行政主管部門主要負責人負總責,對安全生産工作全面負責,親自抓;分管安全生産的負責人負直接領導責任,具體抓;各專業領域分管負責人同時負責分管領域的安全生産工作,形成水利安全生産“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“行業部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的良好格局。

  四、突出重點,克服難點,建立隱患排查治理體系和安全生産長效機制。一要突出水利重點領域隱患排查治理,對重大安全隱患實行掛牌督辦制度,建立事故隱患排查、治理與督辦常態化機制,著力解決隱患排查治理不徹底的問題。重點對建築腳手架、施工電氣、汛期堤防安全、水管線、河道臨建等領域和部位開展隱患排查;強化對在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管,以大型骨幹水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利建設項目為重點,嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施;加強汛期施工安全管理,嚴防淩汛災害引發安全事故。按照“四不放過”原則,加大對事故隱患懲治不力的責任追究力度,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。二要認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古時重要講話精神和自治區“8337”發展思路,以制訂和落實制度為重點,切實抓好安全生産長效機制建設,抓好現行水利安全生産技術標準的落實,2015年底前全面實現達標,為構築祖國北疆安全穩定屏障提供有力保障。

作者:   責編:李姍
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