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甘肅省全力推進河西走廊高效節水灌溉示範區建設
  2014-06-19 09:34  

  為實現水資源可持續利用、促進農民持續增收和生態不斷改善,甘肅省先後出臺了《關於加快高效節水農業發展的意見》、《關於深化農業節水建設工作意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關於貫徹國家農業節水綱要(2012-2020年)的實施意見》等政策文件,大力推廣節水灌溉技術,並把甘肅省河西走廊高效節水灌溉示範區項目納入省重大項目管理。項目共新增和鞏固高效節水灌溉面積1000萬畝,2013年啟動以來,共落實項目資金16億元,將發展高效節水灌溉面積123萬畝。近期,甘肅省委省政府在武威市召開了全省農業高效節水建設現場會,對發展高效節水灌溉進行了全面部署,明確了六個方面的保障措施。

  一、科學編制全省統一規劃和各地實施方案。按照節水優先的治水方針,進一步加強全省農業高效節水灌溉頂層設計,以水資源優化配置和高效利用為目標,加快編制全省農業節水近期和中期規劃。規劃要與全省經濟社會發展、生態保護用水相銜接,與農業産業、土地整理、扶貧搬遷等規劃相一致,進一步明確不同地域、不同區域節水的目標任務。由省水利廳負責研究論證並提出近兩年全省節水任務。各地根據全省統一規劃,編制符合當地實際的實施方案,細化目標任務,落實各項保障措施。

  二、全面深化水權水價制度改革。甘肅省將儘快核定水管單位水權,下決心將水權分配到戶到人,真正做到以水定地,以水促高效節水灌溉的發展,用總量的剛性約束倒逼節水。落實嚴格的水資源管理制度,抓緊建立覆蓋省市縣的“三條紅線”指標體系,進一步優化生産、生活和生態用水;按照先確權、再計劃,先申請、再分配,先購票、再配水的程序,控制灌溉定額和用水總量;健全水權交易辦法,促使水權在不同産業、不同所有者之間合理有償流轉,讓節約出來的水給群眾帶來直接收益;充分發揮水價杠桿的調控作用,穩定居民生活和農業生産基本用水價格,超額部分實行累進加價。

  三、以調整農業産業結構促進高效節水灌溉發展。以用水效益的最大化為原則調結構,提高單方水效益,增加農業經濟總量;以土地流轉為途徑調結構,促進農業集中連片、區域化佈局、規模化發展,為實施高效節水灌溉創造條件;以高效節水灌溉技術的推廣為手段調結構,科學合理選擇節水模式,壓減農業用水總量。要將高效節水技術與優勢農産品種植、農藝、農機和生物措施緊密結合,實現節水、增效雙重目標。

  四、切實加強節水工程建設和管護。進一步明晰工程産權,落實管護責任,建立專管與群管相結合的運行管護模式。積極引導和扶持農民經濟合作組織和農民用水合作組織參與工程建設與管理,並強化對高效節水灌溉工程管理者和使用者的培訓和指導。切實細化高效節水灌溉工程建設實施方案,提高建設標準。實行坐標定位管理,杜絕項目重復建設。要強化節水設備和材料的選用,嚴把質量關,並建立質量追溯制度。

  五、進一步提高群眾節水意識。全省將進一步加大教育和引導力度,通過宣傳法律政策、普及節水知識、樹立推廣典型、幹部工作到戶等方式,讓廣大幹部群眾認識到水資源是甘肅省最為稀缺的資源、水的商品屬性以及節水既能增效又能增收,是功在當代、利在長遠的一件大好事,讓節水的理念、意識內化於心,外化于行。

  六、加強組織領導。進一步細化各級、各有關部門的責任,一級抓一級,層層抓落實。地方政府作為推進全省高效節水工作的責任主體,將加強組織協調和分類指導,確保水權配置、土地流轉、産業結構調整、項目整合配套、群眾組織發動等工作落實到位,相關部門密切協作,形成強大工作合力。要在加大財政投入、強化規劃對項目和資金的統籌整合的基礎上,搭建投融資平臺,吸引民間資本投入。研究制定農業高效節水項目考核辦法,要在實行項目設計、進度、質量、資金及責任主體等全程公示、主動接受監督的同時,強化項目建設監督檢查、績效考核和獎優罰劣,規範建設管理行為,確保進度、質量和效益。

責編:楊柳
 
 
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