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四川省廣元市“五個三”推動農田水利基本建設大發展
  2013-12-23 11:02  

  近年來,四川省廣元市以促進農民持續增收為目標,以建設現代農業園區為綜合載體和主要抓手,在發展優勢特色産業、扶貧攻堅、深化農村改革上求突破,完善提升戶辦工程模式,用“五個三”推動農田水利基本建設大發展,不斷夯實現代農業發展和幸福美麗新村建設的基礎。

  一、突出規劃、規模、規範“三規”。一是規劃引領。圍繞每年建成10個萬畝億元現代農業園區和200個生態小康新村,突出以高速公路沿線區域,兼顧發展北部山區、移民安置區的“一縱一橫兩區”佈局重點,統籌農田水利基本建設規劃與經濟社會發展總體規劃、行業規劃、專項規劃等規劃銜接。二是規模發展。打破縣、鄉行政區劃,推行園套園、園帶園、園聯園“群園發展”,跨鄉連線,跨縣成片,集約開發。目前該市已建成61個萬畝億元現代農業園區,形成以主要交通幹線、骨幹水網、現代農業園區、幸福美麗新村為內容的“長藤結瓜”式農建格局。三是規範建設。農田水利基本建設規劃通過聯合審查後嚴格剛性執行,嚴格按照各類工程的建設標準,規範農田水利工程建設質量,整體推動“山水田林路村”綜合配套建設。

  二、配套水網、路網、田網“三網”。一是核心抓好水網。以小農水重點縣項目為依託,堅持大中小微並舉、整修改擴齊進、蓄引提節結合,配套蓄水池、供排水渠、噴滴灌網等生産設施和生態水保、景觀水利設施建設。統籌生産、生活、生態用水和農戶、新村、集鎮供水,向農村延伸城鎮供水管網。二是重點建好路網。堅持“一條路就是一個經濟帶”,提高通行通達標準和承載能力。推進農村機耕道向田間延伸為生産作業道,方便農業機械田間作業。三是統籌建設田林網。圍繞現代農業産業基地和新農村示範片建設,以田型調整和土地平整為重點,現已建成農田水利覆蓋的糧油、紅心獼猴桃、木本油料、蔬菜(含食用菌)、茶葉煙葉等優勢主導産業園區398萬畝。

  三、建設現代農業園區、鄉村旅遊景區、新型農村社區“三區”。一是建設現代農業園區。把農田水利基本建設各類資源與園區建設緊密結合,充分發揮園區的聚合和帶動作用,擬用8年時間建成100個核心面積超100萬畝的集産業、新村、基礎設施、公共服務和社會管理相融配套的現代農業園區。二是建設鄉村旅遊景區。著眼一個園區就是一個鄉村旅遊觀光主題,配套建設餐飲、娛樂、休閒、觀光相配套的星級農家樂、生態山莊,實現一、三産業互動共贏。三是建設新型農村社區。按照“城鄉一體”同步提供集中供水、連戶道路、庭院美化、污水排治等生活性基礎設施服務,充分彰顯川北農村生態田園特色,加強和創新社會管理,實現園區、社區與農建示範“完美結合”。

  四、創新黨政推動、資源整合、經營管護“三制”。一是創新黨政推動機制。堅持“黨委落實領導、政府落實責任”的農田水利建設責任制,完善“一個現場指揮部、一位駐點領導、一套考核辦法”的工作推進機制。通過一事一議、民辦公助等方式,每年引導群眾110余萬人次投身冬春農田水利基本建設大會戰。二是創新資源整合機制。堅持以園區統籌項目、以項目統籌資金,整合涉農資金集中投入。打捆本級財政産業化和新農村等支農資金,增強財政資金的導向作用。建立農業基礎設施建設投融資平臺,帶動專合組織、龍頭企業及受益農戶投資,引入社會資本參與規模發展。2013年累計投入資金53.2億元,同比增長20%。三是創新經營管護機制。推動農村“七權”為重點的産權體制改革。按照“公益性工程政府保障、經營性工程推向市場、準公益性工程民辦公助”的原則,差異化落實政府、業主、群眾的管護責任。大力推廣協會、服務隊等農民互助式農田水利基本建設設施管理服務組織建設,落實村級管理員3000余人,管護服務能力覆蓋全市70%以上的耕地面積。

  五、實現“經濟效益、社會效益、生態效益”三效。一是突出經濟效益。優勢特色效益農業集中連片發展,帶動了“一園一主業、多園一主業、園園有特色”,園區內農民人均純收入高於全市平均水平的25%。今年前三季度全市農民人均現金收入實現5235元,增長13.8%,居全省市州第4位。二是注重社會效益。項目優先支持組織領導得力、群眾積極性高、産業基礎條件好、輻射帶動作用大的區域實施,鄉村軟硬環境得到治理,自我發展能力得到增強,鞏固了防汛抗旱減災成果,成功應對了去冬今春連旱和今年主汛期內7次罕見特大強降雨等極端氣候災害。三是彰顯生態效益。強化農村環境綜合治理,促進經濟發展與生態承載相協調。建成全省首個國家級濕地公園,成功創建國家森林城市、全省環境優美示範城市和沼氣化市。

責編:楊柳
 
 
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