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山東省出臺《農田水利管理辦法》
  2013-10-24 15:02  

  2013年5月2日,山東省郭樹清代省長簽署第261號省政府令,公佈了《山東省農田水利管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自今年8月1日起施行,標誌著山東省農田水利工作將進入依法管理的新階段。

  《辦法》圍繞耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化的目標要求,對農田水利規劃與建設、管護與使用、監督管理進行了全面規範,將為建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田提供堅實的法制保障。《辦法》突出以下內容:

  一是農田水利實行統一規劃佈局。為避免重復建設,提高資金效益,統籌安排農田水利建設,《辦法》規定縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門根據相關規劃,以水源為依託,以灌區為基本單元,統一編制農田水利規劃,經上一級人民政府水行政主管部門審查同意後報本級人民政府批准實施。同時,規定縣(市、區)人民政府應當組織有關部門,統籌安排與農田水利建設有關的項目,集中連片推進農田水利建設。

  二是農田水利建設強化水源配置保障。《辦法》規定,農田水利規劃應當包括水源保障內容,對於新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目,應當符合農田水利規劃,並在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前,按照國家規定進行水資源論證。

  三是明確農田水利建設的投入機制。《辦法》明確了政府主導、主體多元的投入機制,規定各級人民政府應當建立穩定增長的農田水利建設投入機制,逐步增加農田水利專項財政資金,並從國有土地出讓收益中計提10%專項用於農田水利建設,地方水利建設基金應當優先用於農田水利建設;各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會投資進行農田水利建設。

  四是強化農田水利工程的質量控制。《辦法》規定農田水利工程建設應當執行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規範,所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求;農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工後,應當按照農田水利工程建設標準的有關規定進行驗收。

  五是明確農田水利工程的管護主體和資金渠道。《辦法》規定大中型農田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護,其運行和維修養護費用,由本級財政承擔;小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式,鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護,其運行和維修養護費用由受益者承擔,政府給予適當補助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中,安排日常維護管理費用。

  六是明確農田灌溉用水的管理。《辦法》規定農田灌溉實行計劃用水、有償使用、計量收費,逐步實行終端水價制度和計量水價制度;實行節約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進加價制度。

  七是強化農田水利工作的監督管理。《辦法》規定縣級以上人民政府及其水行政主管部門的監督管理責任。同時,規定了各類農田水利工程的管理和保護範圍,並對違法行為設定了相應的法律責任,以保證農田水利工程長期發揮效益。

責編:魏永靜
 
 
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