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湖南省委省政府出臺指導意見推動農田水利建設新發展
  2013-12-11 15:22  

  本站訊 為從根本上改變小型農田水利設施滯後的局面,充分發揮小型農田水利對農業增産、農民增收、農村經濟發展和農村抗旱減災的重要基礎性作用。近日,湖南省委、省政府制定出臺了《關於進一步加強小型農田水利建設的意見》(以下簡稱《意見》),明確省級財政5年籌措50億元獎補資金,力爭完成建設投資200億元,構建庫、塘、池、渠配套,蓄、引、提、供結合,建、管、節、改並重的小型農田水利工程綜合體系。

  《意見》指出,大興小型農田水利建設,以小塘壩、小泵站、小渠道、小水池、小水窖等工程建設為重點。加強規劃引領,以農民自建自管為主體,以政府獎補為引導,以加大投入為保障,力爭構建庫、塘、池、渠配套,蓄、引、提、供結合,建、管、節、改並重的小型農田水利工程綜合體系。通過5年建設,力爭完成建設投資200億元;整修骨幹山平塘30萬口,改造小型灌排泵站2萬處,整修小型渠道2萬公里,新增和修復小水池(水窖)2萬口;新增、恢復和改善灌溉面積1220萬畝,新增蓄(提)水能力5.88億方,將全省農田灌溉水有效利用系數提高到0.51,力爭實現全省旱澇保收農田面積4000萬畝。實現每個項目村有一處以上骨幹水源工程、有一片以上完整的灌排渠係,基本實現每個項目村或聯村有一處應急水源工程,做到旱能灌、澇能排,達到塘壩蓄泄安全、渠係灌排暢通、泵站提(引)水正常、窖池供水有保障,改善全省小型農田水利建設滯後的局面,為全省防洪安全、供水安全、生態安全、糧食安全提供有力的支撐。

  《意見》強調,開展小型農田水利建設,應遵循政府引導,群眾為主;突出重點,分步推進;縣級統籌,鄉村實施;民主決策,協會管理;民辦公助,以獎代補的原則。要明確工作職責,省、市負責指導各縣市區編制小型農田水利工程建設五年實施方案和年度實施計劃,各縣市區作為責任主體,對小型農田水利建設負總責,受益鄉村組織動員群眾,組建用水合作組織,積極開展小型農田水利工程建設與管理。要發揮群眾主體作用,引導和支持農民用水合作組織或村民委員會按照“一事一議” 財政獎補等方式,負責本區域內“自選、自建、自管、自用”小型農田水利工程的項目申報、建設實施、建後管護等具體工作。要加大建設投入,建立省、市、縣三級穩定的財政投入機制,縣級以上人民政府設立小型農田水利建設補助專項資金,切實落實從土地出讓總收入中統籌計提專項資金用於小型農田水利建設的政策,認真執行“一事一議”財政獎補資金用於村內小型水利設施建設,引導農民群眾籌資投勞,引導金融機構信貸支持,鼓勵和引導各種社會資本以股份制、獨資、合作、聯營等多種方式參與小型農田水利建設和運營管理。要落實獎補政策,按照省委、省政府關於全面建成小康社會考評縣市區分類,省級財政5年共籌措50億元,對第一類、第二類、第三類縣市區分別按行政村總數的70%、80%、100%進行獎補。補助標準按三類縣市區進行分檔,其中,第一類縣市區的補助標準為8萬元/村,第二類縣市區的補助標準為12萬元/村,第三類縣市區的補助標準為15萬元/村。獎補資金主要用於補助項目建設的材料費、設備費及機械作業費。

  《意見》要求,加強小型農田水利建設管理,要堅持規劃引領,縣級以上水行政主管部門要根據相關規定會同有關部門適時修訂完善小型農田水利規劃,明確小型農田水利建設內容。要健全建設機制,小型農田水利項目實行項目村級申報、鄉鎮初審、縣級審批確定;村內單項工程由所在地農民用水合作組織或村委會為主建設;跨村、跨鄉工程,按照鄉鎮協調、分村議事、聯合申報、統一施工以及分村管理資金和勞務的程序,分村落實建設任務。要強化工程管護,明確管護主體,跨村的小型農田水利設施由鄉鎮水利管理機構負責維護管理,村內受益戶較多的小型農田水利設施由村民委員會、村民小組負責組織維護管理,以承包、租賃等方式進行流轉的小型農田水利設施,由經營者負責維護管理。要發揮協會作用,積極推行以農民用水戶協會為主要形式的用水合作組織參與用水管理。要落實領導責任,各級黨委、政府要切實加強小型農田水利建設的組織領導,將其納入政府績效考核的重要內容;市州、縣市區政府主要負責人對本地區小型農田水利建設負總責;各級發展和改革、財政、水利、國土資源、扶貧和農業綜合開發等部門要分工協作。要實行目標考核,省、市相關部門對小型農田水利工程建設和驗收進行考核,對工程質量和驗收工作較差的縣市區將核減下年度獎補資金,並把小型農田水利建設納入全省小康社會建設和“芙蓉杯”水利建設競賽活動的考核範圍,年度進行檢查、考核,並在全省通報考核結果。

  《意見》的出臺,激發了全民全社會參與小型農田水利建設的熱潮。懷化、郴州、湘潭等10多個市州積極出臺相關政策辦法,迅速召開到鄉鎮的動員大會。各地紛紛表示,有了好的政策,好的激勵機制,更加敢於放手發動群眾,冬春水利將迎來新一輪的建設高潮。

責編:李姍
 
 
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