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重慶市防汛抗旱指揮部:精心組織 強化督導 紮實推進山洪災害防治縣級非工程措施項目建設
  2013-01-06 16:22  

  重慶大部分屬山谷和丘陵地形,且水系發達,是典型的山洪災害易發區,在國家防總、水利部的大力支持下,全市山洪災害防治區規劃面積達8.19萬平方公里, 佔總面積的99.4%,除渝中區外的38個區縣全部列入了山洪災害防治縣級非工程措施實施計劃。截至2012年9月,2010年度、2011年度30個區縣的項目已全面完成建設任務,並全面通過了初步驗收。2012年度項目已完成了主體工程建設,汛前將完成初步驗收並投入試運行。2012年汛期,我市先後遭受12次強降雨天氣過程,秀山、潼南、榮昌等20余個區縣利用山洪災害監測預警平臺發佈預警短信4萬餘條,啟動鄉鎮、村組預警廣播1500余次,緊急轉移8余萬人,有效避免了人員傷亡。我們的主要做法是:

  一、領導重視是關鍵。市領導高度重視,常務副市長馬正其、副市長張鳴多次在有關會議上強調項目建設工作,市水利局召開會議研究部署,並成立了項目建設領導小組,多次召開專題會、推進會、現場會制定工作措施,倒排工期計劃。市水利局各相關處室和單位按職能分工管理,落實了項目建設分片包乾責任人,包乾督導方案編制、建設管理、系統測試、組織驗收等全過程工作。各區縣也成立了領導小組,組建了項目法人,確保項目有序高質快速推進。

  二、全額配套是保障。我市落實配套資金溝通早,速度快,並全部由市級財政承擔。2010~2012年度項目配套資金7800萬元,已經全部足額下達,確保了建設進度和建設質量。根據市財政解決配套資金,區縣財政解決運行維護資金的原則,各區縣積極行動,萬州、南川、榮昌、渝北等多個區縣運行管理維護費已納入區縣財政預算。目前,正在會同市級有關部門研究制定運行維護管理辦法,落實管理經費,爭取年內出臺正式文件。

  三、專業管理是核心。利用我市在全國率先成立了區縣級水文機構的有利條件,由市水文局負責項目的技術指導,各區縣水文部門作為項目法人單位並負責項目運行管理維護工作,每區縣均落實2名以上專業技術人員參與項目建設。專業的管理體系為保證系統長期有效發揮效益提供了核心技術支撐。

  四、標準體系是保證。我市先後編制印發了重慶市山洪災害防治縣級非工程措施項目《建設管理辦法》、《驗收管理辦法》和《群測群防體系建設指導意見》。在項目建設過程中嚴格遵循重慶市《水雨情信息共享測試技術方案》和《水雨情遙測站數據傳輸通信規約》,對各自動監測站點現場查勘情況進行確認並統一編碼,確保數據按標準入庫,實現信息數據共享。

  五、規範程序是基礎。按照規劃、建設、管理“三統一”的指導思路和水利信息共享原則,一是採取市政府採購中心統一公開招標項目監測系統、預警系統和縣級監測預警平臺三部分建設內容;二是縣級監測預警平臺單獨作為一個標段進行招標,確保平臺軟體的統一開發;三是簡易雨量站、無線預警廣播、縣級監測預警平臺軟體必須通過權威機構測試,各自動監測站採集終端的傳輸設備(RTU)必須具備一包三發功能;保證了項目的總體質量和信息統一,為山洪災害預警系統市級平臺建設、將來作為子系統納入防汛抗旱指揮系統和實現全市水利系統信息共享奠定了基礎。

  下一步,我們將深入貫徹落實好這次會議精神,認真學習借鑒兄弟省市的先進經驗,全面抓好新一年的防汛抗旱工作,為保障人民群眾生命財産安全,促進“科學發展、富民興渝”做出更大貢獻!

作者:   責編:楊非
 
 
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