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光明日報:如何從容應對洪水?
  2013-09-29 08:52  

《 光明日報 》( 2013年09月28日   07 版)

  隨著嫩江、松花江、黑龍江幹流均全線退至警戒水位以下,東北的洪水終於退卻,然而留給人們的思索仍在持續。在抗洪救災中,水利工程和非工程措施是如何配合發力的?防汛抗災能力又該如何進一步提升?

科學防控“不慌亂”

  九月,當記者來到吉林省大安市境內的月亮泡水庫時,這裡碧波粼粼,一望無垠的水面像一面鏡子。可是,8月28日夜,它卻像一隻受驚的猛獸,在大風的裹挾下瘋狂肆虐,歷經兩個多月浸泡的堤壩險象環生。

  據大安市副市長孫立回憶,當時,兩公里長的堤壩脫坡嚴重,子堤全部掉入水中,6米寬的堤壩最窄處僅有1.5米,10多厘米粗的木樁全部被打斷,管涌嚴重,時刻有潰堤危險。面對險情,大安市科學決策,調集部隊、物資、車輛,緊急疏散壩下群眾,歷經16個小時奮戰,盡全力保住了6號壩。

  6號壩搶險過程鮮明體現了科學防控、以人為本的理念。1998年後,我國的防洪理念進行了戰略性調整,開始從社會、經濟、生態、環境等更廣闊的視野上積極開拓防洪新思路,並提出了封山植樹、退耕還林,以工代賑、移民建鎮,加固幹堤、疏浚河道等一系列舉措。

  如今,在水利部松遼委指揮中心,輕點鼠標,流域內江河的水情、雨情、汛情等變化即可盡收眼底。

  松遼委黨組書記、主任黨連文介紹説:“1998年以來,由於水利基礎設施建設加速、水庫設施更加完善、堤防更加鞏固,再加上先進預報技術科學預測水情、雨情,實現了洪水到來前‘先知道、先準備’,這讓我們的抗洪‘路線圖’更加清晰,不再手忙腳亂。”

科學調度搞好上遊下游

  每一次大洪水的來臨,水利工程都發揮著不可替代的作用,這次也不例外。

  在松花江流域,尼爾基、白山、豐滿、察爾森4座大型水庫的總庫容佔流域各類水庫總庫容的60%。面對來勢兇猛的洪水,如何利用四座水庫對洪水進行調蓄?何時調蓄?每一項決策都需要慎之又慎。

  進入7月,嫩江上遊尼爾基水庫控制流域持續強降雨,7月底,水庫入庫水量較常年同期偏多九成,庫水位超汛限水位0.71米。

  “面對防洪巨大壓力,今年尼爾基水庫將入庫流量為9440立方米每秒的洪峰削減為5500立方米每秒,削減洪峰42%,將嫩江中下游及松花江幹流洪水從50年一遇削減至10到20年一遇。”嫩江尼爾基公司總工潘安説。

  “為了給嫩江、松花江等下游大洪水錯峰,有著七十多年曆史的豐滿水庫將入庫流量為17300立方米每秒的洪峰削減為2100立方米每秒,削峰率達88%。”豐滿水庫水調專業工程師李文龍説。

  專家指出,此次防洪再次證明,做好骨幹水利工程的科學調度,加強水庫群和梯級水庫聯合調度,綜合採取河湖聯調、湖庫聯調、庫閘聯調,統籌安排“攔、分、蓄、滯、排”等先進理念與措施,能夠有力保障人民群眾生命財産安全,實現從“控制洪水”到“洪水管理”的轉變。

  據水利部松遼委統計,1998年流域內發生的洪水造成直接經濟損失480億元,而今年科學調度大大降低了洪水造成的損失。據吉林省防汛抗旱指揮部副總指揮孫廷東介紹,初步分析,今年水庫、江河堤防聯合運用發揮了巨大的防洪效益,僅在吉林省就減免洪澇災害直接經濟損失977.5億元。

硬體軟體“共提升”

  站在松花江幹流堤防趙光武段的大堤上,記者看到,大堤外側的河灘地已被洪水淹沒,一人多高的玉米已沒頂,而大堤內側田地裏的玉米卻依然繁茂。

  肇源縣水務局副局長孫百萬介紹説:“這一段堤防是2008年應急度汛項目,共投資800萬元,將原來破舊的堤防提高到20年一遇標準,保護了堤內1萬多畝耕地。”

  過去,這裡僅是一個民堤。“98年就是這裡開了口子,堤內肇源鎮8萬畝耕地顆粒無收。”孫百萬回憶。

  “98年洪水來的猛,運力又不足。那時候防汛都用小四輪、牛車、馬車,防了28天后垮壩了,農田、農房全被淹了,200多坰地全部絕收。”在月亮泡救災指揮現場,大安市月亮泡鎮煥新村村民于佔軍對記者説,那時候往水裏打一個樁要6到8個人一起幹,一個樁要打半小時,現在使用挖掘機打一個也就不到一分鐘。

  “這些年來,由於工程體系和非工程措施的完善,包括交通運輸、物資儲備和調運、車輛徵集,全社會抗洪能力包括動員能力、組織能力、物資投放能力都有了質的提升。”黑龍江省水利水電勘測設計研究院院長戴春勝指出。

  洪水雖然已經退卻,它帶來的險情卻讓很多人心有餘悸。“由於洪水量級大、持續時間長、堤防標準低、沙基沙壩多,黑龍江幹流堤防先後發生險情7175處。”黑龍江省水利廳副廳長王鐵指出,當前最緊要的是黑龍江黑河到撫遠段520公里的堤防已經千瘡百孔,亟須修建完善;受淹農田需要儘快排澇,盡力保障明年春播春種;受到破壞的農村飲水設施仍待維修。目前,災後重建正在各地有序進行。

作者:李慧   責編:楊柳
 
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