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經濟日報:東北洪澇災後重建全面展開
  2013-09-24 08:40  

嫩江、松花江、黑龍江幹流全線退至警戒水位以下——

東北洪澇災後重建全面展開

  國家防汛抗旱總指揮部辦公室9月20日發佈消息:黑龍江幹流水位持續回落,下游幹流撫遠站水位87.49米,低於警戒水位0.01米。撫遠站水位退至警戒水位以下,意味著今年汛期迎戰嫩江、松花江、黑龍江大洪水,取得標誌性的全面勝利。

  洪水正在退去,然而眼下,水毀工程修復、受災群眾安置、農業恢復生産等災後重建工作依然繁重。

  提前準備 從容應對

  今年汛期,東北地區的降雨來得有點猛:吉林全省共出現14次強降雨過程,平均降雨量516毫米,比常年同期多27%;黑龍江全省100毫米以上降雨覆蓋面積達43萬平方公里,佔全省總面積的91%。頻繁、量大、面廣的降水引發了東北部分地區的洪澇災害。

  據國家防總發佈,持續降水導致松花江流域發生了1998年以來最大流域性洪水,黑龍江發生了1984年以來最大洪水。

  提起1998年松花江流域那場洪水,很多人印象深刻,大水導致江河堤防決口近千處,損失嚴重。“1998年,看著洶湧的洪水,心裏真著急。今年的洪水也大,但是我們的應對很有章法,緊張但不慌亂。”黑龍江省肇源縣水務局副局長孫百萬説。

  相似的洪水,境遇發生改變。在國家防總指揮中心的大屏幕上,數千座水文站點的實時動態數據盡在掌控中。“如果尼爾基水庫按照每秒5500立方米下泄流量,洪峰將何時到達富拉爾基?”面對發問,工作人員立即啟用模型分析,幾秒鐘的時間,測報系統立即呈現洪峰到達時間等數據。防汛新技術的廣泛應用,提高了預知洪水的能力,為科學決策搶得了寶貴時間。

  “從前抗擊洪水,我們把重點放在‘搶’字上。現在能預知洪水,把工作做在前面,實現科學防禦洪水。”黑龍江省水利水電勘測設計研究院院長戴春勝説。今年汛期,國家防總和吉林、黑龍江兩省防指先後派出幾十支專家隊伍,對前線抗洪人員進行技術培訓,指導他們在洪水到來前,做好科學防禦準備。

  “1998年的時候,運送搶險物資要靠小四輪、牛車和馬車等工具。”吉林省月亮泡鎮煥新村村民于德勝説,他對抗洪裝備的變化感受很深。據統計,黑龍江、吉林和內蒙古三省區目前已累計投入搶險人員284萬人次,消耗無紡布等防汛物資價值10.91億元,投入運輸設備42萬班次、機械設備14.77萬台班。

  統籌調度 控制洪水

  9月10日,汽車開上松花江肇源段堤壩,這裡顯得很安靜。堤岸上,臨時指揮所的藍色帳篷和插著的紅旗還在。“別看這裡現在趨於平靜。假如沒有尼爾基、豐滿水庫發揮作用,今年肇源段的水位還可能到1998年時的水位,堤防承受的壓力肯定更大。”孫百萬説。肇源段處於嫩江和松花江交匯的重要位置,對後方的大慶和哈爾濱抗洪起著重要作用,一旦失守,後果嚴重。

  1998年松花江流域大洪水過後,國家高度重視大江大河防洪工程建設,共安排松花江流域水利建設投資約450億元左右,新建了尼爾基等一批流域控制性工程,完成了124座大中型病險水庫的除險加固任務,進一步完善了松花江流域防洪工程體系和防洪非工程措施建設,提高了流域防禦洪水的能力。在今年的抗洪中,這些工程都發揮了重要作用。

  進入7月,尼爾基水利樞紐流域出現持續強降雨,截至7月27日,水庫入庫水量較常年同期偏多九成,水庫水位超汛限水位0.71米。松花江防指決定,自7月27日14時起,尼爾基水庫開始泄洪,這是尼爾基水庫自2005年下閘蓄水後首次泄洪。8月12日11時到14時,尼爾基水庫庫區及周邊地區突發高強度暴雨,水庫水位3小時上漲0.15米,水庫發生超50年一遇特大洪水。經國家防總、松花江防指緊急會商,尼爾基水庫控制下泄流量5500立方米每秒,成功削減洪峰42%。

  “如果沒有這些骨幹水利工程控制洪水,任由幾條河流的洪水同時自然下泄,疊加在一起會造成無法想象的後果。通過水利工程攔洪調蓄,彼此錯峰,有效減輕了幹流的防洪壓力。”松花江防指副總指揮黨連文説。截至目前,松花江防指先後對尼爾基水庫下發17次調度令,對白山、豐滿水庫下發7次調度令,對察爾森水庫下發5次調度令。通過科學精細調度,這些水庫都已超額完成規定的防洪任務,最大限度地發揮了防洪作用。

  災後恢復 謀劃長遠

  眼下,嫩江、松花江、黑龍江幹流都已全線退至警戒水位以下,按照《國家防汛抗旱應急預案》相關規定,國家防總已終止防汛Ⅲ級應急響應。最緊張的抗洪搶險告一段落,但災後的恢復工作還要持續一段時間。

  因洪水而轉移的人們陸續回到家中。黑龍江省同江市三村鎮村民劉汝源邊打掃院子邊説:“我家的100多畝耕地還在水裏泡著,現在我最關心的是啥時候能把地裏的水排出去。”

  儘管已無需不眠晝夜和洪水較量,但同江市水務局副局長王大力依然每天忙碌著。“我們要抓緊時間把進入村莊和農田的洪水排出去,不然會影響受災群眾的回遷和明年的春種。”同江市現在每天有100多臺大功率水泵同時抽水,排澇是洪水後最急需完成的工作。

  “經過洪水長時間高水位浸泡,部分堤防工程水毀嚴重,留下了很多隱患。如果不及時修復和封堵,一旦明年再出現較大水情,將給安全度汛埋下嚴重隱患。”戴春勝説,洪水還滲入灌區,一些灌溉工程不同程度遭到洪水損毀,若不及時修復可能對明年的糧食生産造成不利影響。

  在這次洪水中,水利工程發揮了巨大作用,最大限度地減少了災害損失,但也暴露出部分江河堤防防洪標準偏低的問題。據了解,黑龍江幹流現有堤防629公里,護衛著29個城鎮、411個村屯、66萬人口和380萬畝耕地。但黑龍江幹流堤防工程還未經過系統治理,除黑河、嘉蔭、同江、撫遠的堤防防洪標準按50年一遇規劃外,大部分堤防防洪標準不足20年一遇,急需加大投入力度,補足欠賬。

  當洪水來臨時,需要科學研判、沉著應對、果斷決策、共渡難關。當洪水退去時,更需要總結經驗、發現不足和謀劃長遠,只有將短板儘快補齊,才能當再次遭遇洪水時多一些從容。

作者:張雪   責編:楊柳
 
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