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非工程防洪措施有哪些?
  2010-08-10 15:59  

  通過法令、政策、經濟和防洪工程以外的技術等手段,以減輕洪水災害損失的措施,統稱為防洪非工程措施。防洪非工程措施一般包括洪水預報、洪水警報、洪泛區、蓄滯洪區管理、河道清障、洪水保險、超標準洪水防禦措施、洪災救濟等。

   防洪非工程措施一般包括以下內容。

  1建立洪水預報和警報系統

  在洪水到達之前,利用衛星、雷達和電子計算機,把遙測收集到的水文氣象數據,通過無線電系統傳輸,進行綜合處理,準確預報洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到達時間、洪水歷時等洪水特徵值,密切配合防洪工程,進行洪水調度;及時對洪泛區發出警報,組織搶救和居民撤離,以減少洪災損失。一般來説,洪水預報精度愈高,預見期愈長,減少洪水災害損失的作用就愈大。

   2、制定超標準洪水防禦措施

  針對可能發生的超標準洪水,提出在現有防洪工程設施下最大限度減少洪災損失的防禦方案、對策和措施。

  3、進行救災與實行洪水保險

  依靠社會籌措資金、國家撥款或國際援助進行救濟。凡參加洪水保險者定期繳納保險費,在遭受洪水災害後按規定得到賠償,以迅速恢復生産和保障正常生活。

  4對洪泛區進行管理

  通過政府頒布法令或條例,對洪泛區進行管理。一方面,對洪泛區利用的不合理現狀進行限制或調整,如有的國家採用調整稅率的政策,對不合理開發洪泛區採用較高稅率,給予限制;對進行遷移,防水或其他減少洪災損失的措施,予以貸款或減免稅收甚至進行補助以資鼓勵。另一方面,對洪泛區的土地利用和生産結構進行規劃、改革,達到合理開發,防止無限侵佔洪泛區,以減少洪災損失;在防洪區內興建各項安全措施工程等。

  5、制定撤離計劃

  在洪泛區設立各類水標誌,並事先建立救護組織、搶救設備,確定撤退路線、方式、次序以及安置等項計劃,根據發佈的方式警報,將處於洪水威脅地區的人員和主要財産安全撤出。

  6、進行河道管理

  對河道範圍內修建建築物、地面開挖、土石搬遷、土地利用、植樹砍樹等進行管理。

  7、制定、執行有關防洪的法規、政策

  將古今中外成功的防洪經驗和應當吸取的教訓,以法規、政策的形式規定下來,把防洪工作納入法制軌道。

作者:   責編:魏永靜
 
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