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民生水利 惠澤民生
  2012-10-15 16:31  

  國以民為上,民以生為先。

  回眸黨的十六大以來水利改革發展的歷程,人們深切地感受到,著力解決好直接關係人民群眾生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等方面的水利問題,大力發展民生水利,這不僅是水利工作的重中之重,也是10年水利發展的最大亮點。

  這10年,是水利發展最快的10年,也是水利惠澤民生最多的10年。

  10年間,農村飲水安全成效顯著,近百萬處各類供水工程相繼建成,3.26億農村居民喝上安全水,徹底結束祖祖輩輩吃水難,提前6年實現了聯合國千年宣言提出的到2015年“將無法持續獲得安全飲用水的人口比例減半”的目標,兌現了中國政府的莊嚴承諾;

  10年間,病險水庫加固效益凸顯,1.46萬多座大中小型病險水庫除險,3.66億人的生命財産得安全,徹底消除洪水威脅心腹大患;

  ……

  從飲水困難到飲水安全,從心腹大患到生命財産安全……民生改善的背後,是以人為本、執政為民理念在水利上的生動體現,是治水思路的不斷豐富與完善。

  深入貫徹落實科學發展觀,水利部黨組著眼于全面建設小康社會新要求,順應人民群眾過上更好生活新期待,與時俱進提出民生水利發展理念。

  強調民生水利,旨在樹立一種發展理念,倡導一種價值取向,確立一種實踐要求,實現一種目標追求。從民生角度審視和發展水利:一是更好地詮釋水利工作“為誰幹”。要把解決涉及人民群眾切身利益的水利問題作為各項工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞保障民生推進水利發展,通過發展水利促進民生改善,讓最廣大人民群眾共享水利發展成果。二是更好地詮釋水利工作“幹什麼”。水利工作要統籌兼顧、重心下移,把人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為工作重點,既要錦上添花、更要雪中送炭。三是更好地詮釋水利工作“誰來幹”。政府要發揮主導作用,公共財政要給予更大支持,充分調動全社會的積極性,形成治水興水的合力。四是更好地詮釋水利工作“怎麼幹”。在建設、管理、改革等各個領域和環節,都要以是否符合民生要求、是否有利於解決民生問題作為決策的根本依據,把群眾受益與否、滿不滿意作為衡量工作的基本標準,努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局。

  理論的魅力在於有力指導實踐。各級水利部門把民生水利理念,落實到水利各項工作的方方面面,貫穿到水利工作的全過程。

  在水利投入上突出民生。民生優先不是一句空話,需要真金白銀來實現。10年來,中央水利投資重點向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題傾斜,投資比重佔62.4%。特別是2011年中央一號文件出臺和中央水利工作會議召開後,民生水利投入佔總投入的70%。特別是體現人的基本生存權利的農村飲水安全投入,從2002年的17億元增加到2012年的260億元,增長了整整14倍多。同時,中央還出臺了農村飲水安全工程用電、用地和稅收三項優惠政策。這一切無不體現著黨和政府對民生的深切情懷。

  在防汛抗旱減災中突出民生。無論是防汛還是抗旱,始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在首位,10年來,每年轉移安置受洪水、颱風威脅的群眾達上千萬人次,每年解決2480萬人、1772萬頭大牲畜的因旱臨時飲水困難,年均因洪澇災害死亡人數由上世紀90年代的3909人下降到本世紀的1500人,其中2011年全國因洪澇災害死亡人數降至519人,為新中國成立以來最少。

  在水利建設中突出民生。把人民群眾直接受益的基礎設施作為水利建設的優先領域,直接影響人民群眾生活的農村飲水安全工程優先安排,嚴重威脅人民群眾生命安全的病險水庫、中小河流、山洪地質災害等優先治理。2000多條重點中小河流實施治理,2058個山洪地質災害重點縣實施非工程措施防治,減災效益十分明顯。

  在水利管理和改革中突出民生。在水利管理中,切實保障群眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、水利移民安置、蓄滯洪區運用補償等方面的合法權益,堅決糾正損害群眾利益的行為。在制定和出臺各項水利政策措施中,統籌考慮多方面的需求,傾聽基層幹部群眾的意見和聲音,確保政策措施反映群眾意願、符合基層實際。在水利改革中,把水利改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來,在推進改革過程中切實保障群眾的切身利益,使水利改革過程成為不斷為民造福的過程。

  民生水利理念的實踐,順應了民意,使廣大人民群眾獲得了看得見、摸得著的更多實惠;贏得了民心,群眾發自內心地感謝黨,感謝政府,稱“民生水利”是德政工程、民心工程。

  多謀民生之利,多解民生之憂。隨著經濟社會的發展,民生水利服務範圍亟待擴大,功能效用亟待強化,保障能力亟待增強。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出,要堅持民生優先,著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題,推動民生水利新發展。我們相信,站在新的起點上,民生水利將在更大範圍、更廣領域、更高水平上造福億萬人民群眾。

作者:水昕軒 責編:瑤薇  
 
 
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