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綠色珠江詮釋科學發展
  2012-10-16 15:26  

  黨的十六大以來,水利部珠江水利委員會認真貫徹科學發展觀,積極踐行可持續發展的治水思路,遵循以人為本、人水和諧的治水理念,客觀審視珠江水資源存在的問題,在分析珠江特點和總結多年治水實踐的基礎上,提出“維護河流健康,建設綠色珠江,爭創實踐科學發展觀的流域典範”的奮鬥目標,積極推進流域民生水利的發展,努力保障水資源的可持續利用,全力促進人水和諧的環境建設。

  回望十年珠江治理,珠江委在江河整治、民生水利、防汛減災、水資源管理、水生態保護方面均取得了長足的進展。回望十年珠江治理,珠江委的幹部職工經歷了治水理念、治水模式的大轉變,推進了治水技術的大躍進,實現了自身綜合能力的大提升,促進了流域與區域經濟社會的和諧發展。

  發展民生水利   彰顯以人為本

  常言道:民以食為天,食以水為先。2005年元月,由於鹹潮上溯,珠海、澳門等珠江三角洲地區抽取淡水困難,1500多人飲水安全受到影響,寢食難安。按照國務院和水利部的部署,珠江委著手實施珠江調水壓鹹的工作,調度了西北江流域的天生橋一級、光照、龍灘、岩灘、百色、長洲、飛來峽等多座大型水庫,協調了電力、交通、水利、農業、環保等多個部門,兼顧了發電、航運、供水、生態等多方利益,有效解決了珠海澳門等地居民飲水之難。此後的7年,珠江委連續實施了8次調水壓鹹,期間克服了2008年冬季冰凍災害、2009年至2011年3年珠江上中游連旱的極端不利條件,使包括澳門在內的珠江三角洲地區1500多萬人擺脫了喝鹹水之苦。2005年,全國政協副主席、澳門中華總商會會長馬萬祺先生,滿懷深情地題寫了“千里送清泉,思源懷祖國”的對聯送給珠江委,表達了廣大澳門同胞對祖國的感激之情。這是黨和國家關心港澳同胞的一個縮影,也是珠江委履行流域管理職責,建設綠色珠江,書寫流域民生水利這部長卷史詩的續篇。

  病險水庫是懸在群眾頭上的一把“達摩克利斯之劍”,不知何時會傾覆涂炭生靈。 “十一五”期間,珠江委積極服務流域加快病險水庫除險加固工作,支持各地全面完成了列入《全國病險水庫除險加固工程專項規劃》的流域各省(自治區)大中型病險水庫除險加固項目,相繼實施了廣東顯崗、龍頸上水庫,雲南省獨木,廣西仙湖、洪潮江等10座流域大型病險水庫,175座中型病險水庫以及700余座重點小(一)型病險水庫除險加固工程建設。

  “飲水靠源,背水靠肩,解決吃水地頭水櫃是關鍵”這是廣西大石山區村民的真實體會。十年來,各地因地制宜修建小型、微型水利工程,共解決3000萬農村人口飲水安全問題,有效地改善了農村地區的飲用水條件。“十一五”期間,珠江流域還建設重點、骨幹水源工程,新增供水能力140億立方米,其中新增城市供水能力46億立方米,相當於增加一個太湖的正常蓄水量。實施了廣州西江引水工程、黔中水利樞紐工程、廣東竹銀水源工程等重點水源工程。加快實施了“潤滇”、“滋黔”等重點水源工程建設。

  積極應對突發水污染事件也是保障飲水安全的一個重要環節。珠江委為應對流域內突發性水污染事件的處置,制定了處置突發性水污染事件應急預案,建立了流域突發水污染事件報告制度,加強了珠江水功能區監督管理及突發水污染應急監測能力建設,配置了專用的監測設備。近年來,珠江委積極參與了福建汀江上遊的紫金礦業水污染事件、雲南省曲靖市鉻渣非法傾倒事件、廣西龍江鎘污染事件等多起水污染事件的調查和處置,保障了污染事件影響區域的群眾的飲水安全,也為保障2010年廣州亞運會期間的飲用水安全做出了貢獻。

  2009~2010年西南地區遭遇罕見的特大旱災,對珠江脆水利是一次巨大的考驗,整個西南五省(自治區)的億萬民眾經歷了長時間的“脫水”煎熬。為了應對罕見的特大旱災,在水利部的正確領導下,珠江委參與組織編制了西南五省(自治區)水源工程近期建設規劃,並承擔對口支援廣西百色抗旱救災,為廣西百色抗旱救災打出了第一眼清泉。

  推進江河治理  保障流域可持續發展

  治理江河,規劃先行。十年來,珠江委組織編制完成的《珠江流域防洪規劃》、《保障澳門、珠海供水安全專項規劃》、《澳門附近水域綜合治理規劃》和《珠江河口綜合治理規劃》先後通過國務院批復,《珠江流域綜合規劃(修編)》等一批重要的水利規劃陸續編制完成。珠江委還積極推進了以大藤峽水利樞紐為重點的一批項目的前期立項工作。

  建設綠色珠江是珠江委落實科學發展的行動指南和規劃目標。近年來,珠江委組織開展了《綠色珠江建設規劃》的編制,通過規劃來系統闡述“環保、高效、協調”為核心理念的珠江流域水利發展思路,提出 “建設綠色生態源區、構建健康河流走廊、打造活力三角洲河網、營造和諧優美水景觀”四大建設佈局。規劃提出,珠江最終要建設成為既能支撐經濟社會又好又快發展,又能山清水秀,人水和諧,生機盎然的流域典範。

  “十一五”期間,珠江流域各地按照規劃新建、加固江河堤防近2150公里,相當於北京到廣州的距離。同時,新建、加固重點海堤近600公里,相繼建成了百色、龍灘等控制性工程。截至2010年,流域累計建成江、海堤防2.5萬公里,大、中型水庫近780座,總庫容1106億方,調洪庫容306億方,總庫容幾乎可以裝下兩條黃河的年均徑流量。

  嚴格水資源管理 促進人水和諧

  發展與保護,工業與生態,上遊與下游,甚至不同行業之間,河流的左右岸,在水資源的分配中存在著固有的矛盾。如何協調好不同利益相關方的訴求,規範不同群體的涉水行為,制度約束是關鍵。多年來,珠江委積極探索建立流域水資源統一管理的長效機制,穩步推進《珠江水量調度條例》的立法,認真落實水資源論證制度和取水許可制度,建立了流域跨省(自治區)河流水事工作規約和水資源保護與水污染防治協作機制。同時,珠江委還劃定了地表水功能區,開展水資源保護規劃和入河排污口普查登記工作,劃定了珠江建設項目溫排水控制紅線。通過上述制度和措施的推進,流域水資源管理正朝科學化、規範化邁進。

  推進石漠化治理 促進水土資源可持續利用

  過去十年,珠江委從編制珠江上遊南北盤江石灰岩地區水土流失規劃入手,從珠江上遊卡斯特地區水土流失調研著力,推進了珠江上遊南北盤江地區水土保持綜合治理試點項目的開展,對雲南、貴州、廣西的17縣的136條小流域開展治理。通過試點探索了石漠化地區治理水土流失技術路線,以此為基礎,珠江委主持編制了岩溶地區水土保持綜合治理技術規範,為岩溶地區搶救土地資源提供了技術依據。2009年珠江委又繼續開展西南岩溶地區石漠化治理水利專項規劃的編制,有力地促進了滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃的實施。

  “十一五”期間,珠江上遊南北盤江石灰岩地區水土保持綜合治理工程、岩溶地區石漠化綜合治理試點工程、崩崗防治重點建設工程、紅河上中游水土流失重點治理工程等一批水土保持項目的實施,既保護了流域水土資源的可持續利用,也加快了水土流失區和石漠化區群眾脫貧致富的步伐。

  加強自身能力建設  推進單位和諧可持續發

  這十年是珠江委流域管理支撐能力提升的十年,也是單位推進和諧建設的十年。一方面流域重要水文站和水庫報汛站實行了珠江委與各省、區水利部門共建共管,流域防洪安全監測體系基本建成,流域水文、水資源監測站網及功能更加完善,突發事件的監控能力進一步加強。同時珠江委加強對流域重大水問題的研究,完成各類科技項目300余項,其中獲省部級獎項50余項,部分研究成果達到國內領先水平。另一方面珠江委職工隊伍規模顯著增大,近十年來職工人數增加的同時,整體素質顯著提高,各單位經濟實力明顯增強,以事業為紐帶的核心凝聚力明顯提升,想幹事願幹事的思想成為絕對主流,全委上下洋溢著講成績、比貢獻的濃厚氛圍。

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全國政協副主席、澳門中華總商會會長馬萬祺題詞感謝珠江壓鹹補淡應急調水

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責編:瑤薇  
 
 
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