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高波:國際合作助推發展科技創新引領未來
  2012-10-16 14:17  

國際合作與科技司司長高波:

國際合作助推發展科技創新引領未來

  問:十年來,水利改革發展取得了巨大成就,而水利國際合作在其中發揮了什麼樣的作用?

  高波:十年來,水利國際合作工作緊緊圍繞國家的中心和大局,認真貫徹中央外事工作方針和部黨組新時期治水思路,堅持以科學發展觀為統領,不斷擴大多雙邊交流,拓寬對外合作渠道,大力引進技術、資金、人才和理念,全面統籌國內國外兩個大局,積極實施救災外交、世博外交,在全面登上國際舞臺的征途中邁出了更為堅實的步伐,為水利行業改革發展提供了重要的支撐和保障。

  一是加強雙邊交流,提升國際影響力。與60多個國家開展了雙邊水利交流與合作,簽署雙邊合作協議、協定或備忘錄60項,建立了20多個雙邊固定合作交流機制,舉辦技術交流會議100多次,促進了一批經濟技術合作項目的開展。雙邊交流切實起到了促合作、交朋友的目的。如,2008年汶川地震,根據唐家山堰塞湖應急處置工程前線指揮部的指示,通過雙邊渠道,迅速與俄羅斯政府緊急救援部門取得聯絡,緊急協調,確保了俄羅斯米26直升機30小時內飛抵現場參與搶險工作,為前線搶險救災工作爭取到了寶貴的時間。2011年和今年,應泰國政府請求,中國政府防洪專家組和水利部防洪諮詢專家組兩次赴泰,為泰國湄南河防洪救災工作提供技術諮詢,提交了《泰國洪澇災害應急處置諮詢報告和泰國湄南河流域防洪諮詢報告》。今年4月,泰國總理英拉訪華期間專程到訪水利部,就水利防災減災和深化兩國水利領域交流合作深入交換意見。我國與周邊國家在過去十年建立了多種形式的跨界河流合作機制。按照睦鄰友好、穩定周邊的外交方針,堅持和平、發展、合作原則,水利部認真組織開展跨界河流涉外談判、跨界河流報汛、政策法規研究和相關基礎工作。組織開展了多個跨界河流水文報汛合作,提供的汛期水文資料為下游國家做好防洪減災工作提供了有利的支撐,受到下游國家的高度讚揚。

  二是深化多邊合作,全面登上國際舞臺。過去的10年,水利多邊交流合作範圍廣、層次高、影響大。先後在華舉辦和承辦了國際灌排大會、聯合國秘書長顧問委員會會議、黃河國際論壇等國際會議,在國際上産生重要影響。利用2010年上海世博會的平臺,積極開展世博外交,協助世界水理事會在上海世博會舉辦世界水理事會館。部領導擔任聯合國秘書長水與衛生顧問委員會委員,水利部多次代表中國政府組團參加世界水論壇等重要國際會議和水事活動,參與全球重要水問題的討論和水議程的制定,發揮與我水利大國地位相符的作用。建立了中歐水資源交流平臺,積極推動與歐盟在水資源領域的深入交流與合作。2010年黃河水利委員會獲得第三屆“李光耀國際水源大獎”,體現了國際水利界對中國水資源管理成就的充分認可。近年來,中國專家已成功當選國際灌排、國際大壩、國際小水電網絡、國際沙棘、國際水資源、國際水土保持等涉水重要國際組織的主席,國際影響力大大增強。國際沙棘協會2011年獲准在中國註冊。在華創辦的國際中心積極通過各種方式不斷強化與聯合國教科文組織、工發組織以及其他國際組織的合作,為中國水利贏得了聲譽。

  三是穩步開展利用外資項目,大力引進技術、資金、人才和理念。全國水利行業利用外資累計超過70億美元。其中,利用國際金融組織和外國政府貸款項目56個,貸款金額68.5億美元;利用國際組織及外國政府贈款項目102個,贈款金額超過4億美元。實施了黃河和松花江幹堤加固、黃土高原水土保持項目二期、中歐流域管理項目等一大批貸款和贈款項目,有力地彌補了水利建設資金不足,引進了國外先進理念、管理經驗和技術設備。其中黃土高原水土保持項目被世界銀行譽為旗幟工程。

  四是組織開展境外培訓,全面加強能力建設。自2002年以來,利用國際合作項目、人才交流培養和參與國際學術研討會等方式,選派3000余名科研骨幹人員到國外留學、工作和培訓。利用國家外國專家局引智渠道和其他多雙邊交流機制,先後引進國外專家近千人次,培養了一批懂技術、會管理、與國際接軌的複合型人才。通過境外培訓,參訓人員在專業知識和綜合素質上得到全面培養和鍛鍊,為水利行業理論創新、技術進步和改革發展做出了積極貢獻。

  問:十年來,科技為水利事業的可持續發展提供了怎樣的支撐?

  高波:2002年以來,水利科技取得了顯著成效,有力支撐了水利事業的可持續發展。水利科技工作緊密圍繞水利建設主戰場,積極開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,重大優秀科研成果不斷涌現。截止2011年底,共獲得國家級科技獎勵67項,大禹水利科學技術獎勵327項,其中,“黃河調水調沙的理論與實踐”獲得2010年度國家科技進步一等獎。“天然~人工”二元水循環模式、水資源合理配置理論與方法、中國水旱災害研究等應用基礎研究取得重大進展。水功能區劃與水資源保護理論、河流生態修復技術方法、節水農業等應用技術得到廣泛運用。三峽工程樞紐佈置與船閘設計、小浪底工程孔板消能泄洪洞設計等工程技術取得了突破性成果,我國已具備了建設世界一流水利工程的能力和水平。目前我國水利科技總體上已達到國際先進水平,泥沙研究、水文水資源等理論和應用研究、築壩技術、節水技術等領域已處於國際領先地位。

  2002年以來,水利部大力實施科技興水戰略,科學研究、技術開發、科技推廣和成果轉化等方面取得重要進展,水利科技貢獻率明顯提高,為水利事業的可持續發展提供了強有力的科技支撐。小區域洪水預報、衛星遙感等先進技術,在汶川地震引發的堰塞湖、舟曲山洪泥石流引發的次生災害處置中發揮了巨大作用;黃河調水調沙、黃河小北幹流放淤等重大科學試驗和研究,加快了黃河水沙失衡問題的解決步伐;“引江濟太”等調水工程的實施、水功能區劃及污染物總量控制理論與技術的完善、河流生態修復技術的研究與推廣,推動了水環境保護與修復工作的開展;防滲加固、隱患探測新技術在堤防建設和病險水庫除險加固工程中廣泛應用,有效提高了工程建設質量;水資源承載能力評價方法的研究和應用,水權水市場理論的確立和實踐,新型節水技術及設備的開發和推廣,推動了節水型社會建設。

  問:近年來水利科技創新體系和科研能力建設取得怎樣的發展和成效?

  高波:水利部作為國家第一批啟動的社會公益類科研機構管理體制改革試點部門,水利科研機構經過優化整合、改革發展和重點建設,學科佈局更加合理,運行機制更加健全,科研創新能力明顯提升。初步構建了水利科技創新體系架構,國家、流域和地方三個層次的科技創新中心開始逐步建設運行。截至目前,水利系統已建成2個國家重點實驗室、2個國家工程技術研究中心以及10個部級重點實驗室、10個部級工程技術研究中心,以及一批省級重點實驗室、工程技術研究中心及科研試驗基地。基本形成較為完善的水利科技基礎條件平臺體系,水利科研機構實驗室裝備水平進一步提高,部分實驗室科研能力建設達到國際先進水平。

  同時,不斷創新人才開發的體制機制,優化人才成長環境,積極培養和吸引各類人才,努力創造有利於培養人才和用好人才的良好環境。我部已連續四屆表彰了40名水利青年科技英才,通過跟蹤培養、重點支持,這些青年英才都已成為水利各條戰線的骨幹。利用國際合作項目、人才交流培養和參與國際學術研討會等方式,先後選派3000余名科研骨幹人員到國外留學、工作和培訓。近年來,中國專家已成功當選國際灌排、國際大壩、國際小水電網絡、國際沙棘、國際水資源、國際水土保持等六大國際水利組織的主席,國際影響力大大增強。

  問:十年來,水利技術監督工作取得了哪些成效?

  高波:十年來,我部水利技術監督工作逐步形成了一個以標準為依據、認證認可為手段、計量為基礎、質量為目的相互配套的總體格局。水利標準化作為我部技術管理工作的重要基礎和主要內容,與水利行業的法律法規、規劃等行政管理手段,聯合運用,對於實現水資源可持續利用發揮了重要作用。“十五”以來,實施了“三五工程”計劃(5年內,政府補助5000萬元,制修訂500項水利技術標準),標準化工作投入強度不斷加大,2012年投入達到2546萬元。先後發佈2版《水利技術標準體系表》,體系內標準數量從615項提高到942項,基本涵蓋了水利工作各個技術領域。與2002年相比,現行有效標準由411項提高到717項,提高了69%,標準覆蓋率由44%提高到74%,標準物質從44種提高到55種,基本滿足了水利改革發展對技術標準的需求。通過標準宣貫培訓、試點示範、全文上網工程,有效推動了標準的貫徹實施。先後發佈了三版水利工程建設標準強制性條文,完善了技術法規體系。隨著水利援外工作的不斷發展,水利標準國際化正邁出可喜步伐。

  目前,水利行業已有95家質檢機構通過了國家級計量認證,其餘大部分通過了省級計量認證。這些質檢機構在水環境監測、水利工程質量事故鑒定等工作中的權威性明顯增強。節水和農村飲水安全産品認證市場覆蓋率不斷擴大。已完成了200余家企業4大類農業節水灌溉和農村供水産品的認證工作,獲證産品的市場佔有率年平均提高6%。生産許可、使用許可工作及管理體系認證繼續推進。100多家企業通過了水文儀器及岩土工程儀器生産許可證審查;600多家企業通過了水工金屬結構生産許可證審查。近200家企業通過了啟閉機使用許可證審查。行業內近400家企事業單位通過了管理體系認證。與國家質檢總局聯合組織了3次國家産品質量監督抽查活動,涉及全國130余家企業200多個批次的節水灌溉類産品,有效規範了節水産品的生産和流通。

責編:瑤薇  
 
 
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