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新疆:加快農業高效節水建設步伐
  2012-10-17 10:56  

  新疆是典型的“綠洲經濟、灌溉農業”,節水是水利建設的永恒主題,大力發展農業高效節水是加快推進新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程的必然選擇。黨的十六大以來的十年間,在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的正確領導下,自治區農業高效節水建設取得了突飛猛進的發展。

  截至2011年底,全疆高效節水面積達到2870萬畝,其中地方為1770萬畝(按照節水形式,滴灌面積1653萬畝,噴灌面積44萬畝,低壓管道灌溉面積73萬畝),佔灌溉面積的29.8%,今年將超過2000萬畝。2009-2011年分別新增高效節水380萬畝、406萬畝和370萬畝,3年合計新增1156萬畝,是2008年之前建設面積的1.9倍。  

  新疆以大田膜下滴灌為主的高效節水發展速度、建設規模已位居世界前列,適應于乾旱區的農業高效節水部分技術、産品和模式已達到國際領先水平。農業高效節水灌溉技術的推廣應用不僅從根本上改變了傳統的農業用水方式,大幅度提高了用水效率,改變了傳統的農業生産方式,還極大的解放和發展了農業生産力,促進了乾旱區綠洲生態環境的改善。2012年5月20日,自治區人民政府召開了農業高效節水建設現場會,全面系統的總結農業高效節水成功經驗,安排部署了新時期新階段提升農業高效節水建設與管理水平、推動農業高效節水建設提質增效、轉型升級各項工作。

  一是積極抓好頂層設計,完成了建設體系的系統構建

  新疆地方農業高效節水發展初期,由於投入大,認識不足,農民不接受,只能借助國家及各方面項目的投資建立高效節水示範區,以示範戶進行試點示範。面對氣候變化大形勢,立足現代農業大發展,自治區黨委、自治區人民政府從我區實際出發,果斷決策,作出了大力發展農業高效節水的決定,明確提出要把大面積推廣節水灌溉作為解決農業用水矛盾的重大舉措,啟動實施農業高效節水工程。

  自治區適時召開節水抗旱工作會議和自治區抗旱救災緊急電視電話會議,先後出臺了《關於加強水利抗旱工作的若干意見,《自治區黨委、自治區人民政府關於進一步推進農村改革發展的意見》,制定了《新疆農業節水建設發展規劃》和《新疆高效節水建設方案》。確定“每年完成農業高效節水面積300萬畝以上,至2020年全區農業高效節水面積累計達到4300萬畝以上”的目標,對高效節水建設工作作出全面部署。

  同時,自治區還成立了農業節水工作領導小組,負責對農業高效節水建設的組織協調。各地也結合實際,出臺政策文件,制定規劃方案,明確組織保障,全區上下構建起了完整的農業高效節水工程體系架構,保證工程建設按照科學的規劃設計分步、有序、加快推進。

  二是逐步加大財政投入,建立並完善了財政支持體系。

  2008年,自治區不等不靠,主動作為,制定並實施了高效節水財政直補和貼息的財政扶持政策。4年來,自治區不斷加大財政支持力度,每畝補助標準由100元逐步提高到300元,累計投入16.3億元自治區本級財政資金用於農業高效節水建設補助。今年,自治區財政9億元專項資金也已落實,並已下撥各地。在自治區財政補助資金的帶動下,各地也加大投入力度,通過採取財政補助、先幹後補、以獎代補等辦法,鼓勵、引導農民以及各類農業合作組織和企業積極投入,為農業高效節水建設提供財力物力保障。自治區按照支農資金整合工作的要求,以縣級農田水利規劃為依據,以自治區農業高效節水補助資金的引導下,把重點縣、自治區小農水、優質棉花基地、土地整理、農業綜合開發、以工代賑等有關資金進行有效捆綁合用,積極整合各項涉及農業高效節水建設的資金,按照項目進行管理和建設,取得良好效果。4年來,我區共投入高效節水建設資金90多億元,高效節水建設逐步形成了以財政資金補貼為主,多渠道投入共同支持的財政支持體系。

  三是大力加強工程建設,有效實現了建設面積規模擴張。

  昌吉、塔城、巴州和阿克蘇四地州的農業高效節水灌溉面積均已超過200萬畝,哈密、阿勒泰和喀什三地區的農業高效節水灌溉面積均超過100萬畝。以滴灌為主的節水灌溉模式已經在我區確立主導地位,灌溉水利用系數已從2005年的0.43提高到2011年的0.49,在農業用水總量不增加的情況下,有效緩解了水資源短缺。

  四是積極創新建設模式,實現大宗高效作物全覆蓋。

  2008年以前,新疆地方僅有的414萬畝高效節水面積,灌溉作物絕大部分是棉花。隨著高效節水建設的快速發展和膜下滴灌技術大面積普及,高效節水灌溉作物也由單一的棉花,逐步向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等大宗高效經濟作物全覆蓋。2011年,農業高效節水面積1770萬畝。棉花、番茄等經濟作物大面積覆蓋,小麥等糧食作物以及設施農業的節水建設及推廣取得了很好的效果,核桃、紅棗、葡萄、香梨、杏子、蘋果等特色林果的高效節水增産試驗研究和技術集成推廣,也取得了初步的成果。

  新疆還不斷加大新産品、新設備、新設施的研發,通過引進、消化吸收和自主創新,研發了農戶型首部移動式滴灌系統、節能型低壓壓力補償器、自吸式自動清洗網式過濾器、重力式地表水泥沙處理“大首部”工程設施、自動化滴灌的電磁閥等,並取得了多項發明專利。這些具有自主知識産權的國産化節水設備産品徹底打破了國外滴灌産品的價格壟斷。目前,已建成了節水設備檢測系統,滴灌系統的配套工程及設備,如首部控制系統、輸水管道、毛管及附件都已實現本土化,價格僅為國外同類産品的1/3-1/4,産品性能滿足生産要求,産量除滿足區內需求外,還可外供,形成了生産加工滴灌系列産品的産業群和産業帶。推動了農業高效節水建設。

  五是節水建設效益顯著,廣大農民建設熱情高漲。

  高效節水灌溉技術較傳統地面灌溉的主要特點與成效可概括為“兩節、兩高、兩個促進”,即節水、節肥;高産、高效;促進農業生態環境改善,促進農村生産經營方式轉變。以滴灌主的高效節水與傳統地面灌溉比較,減少灌溉水量30%~50%,大幅度減少滲漏量、降低作物棵間蒸發、抑制地下水位抬高和土壤鹽漬化;滴灌施肥的氮肥利用率由地面灌施肥的30%提高到70~80%,磷肥由20%提高到30~40%,滴灌既節約了化肥和農藥,又有效控制了農業的面源污染;不同作物採用微灌技術後增産和增效均在20%-40%,如棉花畝增皮棉20-50公斤,小麥畝增産100公斤;哈密瓜畝增産1000公斤,工業蕃茄畝增産2噸,辣椒畝增産600公斤,打瓜畝增産50公斤,同時,提高土地利用率5~7%,減少機耕作業,每畝地平均節約勞力費30%-50%,節約機耕費20%-40%,提高作物産量和品質;滴灌等高效節水技術的應用,有利於促進土地集約化管理和規模經營,大幅提升了農民組織、合作化程度。從過去的政府強制推廣到現在的政府引導、農民自發組織實施,從“要我幹”轉變為“我要幹”。

  六是形成了適合乾旱區現代農業發展的高效節水模式。

  在灌溉基礎研究方面,新疆水利部門掌握了不同區域不同作物滴灌條件下的需水規律,為合理科學的運用滴灌技術提供了技術支撐;在規程規範制定方面,形成了具有乾旱區特點的微灌規劃設計技術體系,頒布了地方標準;在滴灌田間佈置上,通過不斷探索、改進,摒棄了輔管輪灌、長短輪灌等初級模式,形成了適合乾旱區特點、高效科學的支管輪灌模式;在大田滴灌系統運行管理方面,結合農業生産組織管理特點,探索形成了農民用水協會、農業生産合作社等基本適應滴灌集約化經營管理的農業生産經營模式。適合乾旱區現代農業發展的高效節水模式已形成,促進了高效節水灌溉技術的廣泛應用和綜合效益的充分發揮。

  目前,新疆農業高效節水建設已經到了轉型升級的關鍵時期。在新時期新階段,要深入貫徹落實科學發展觀,以節約水資源、提高農業效益、保障“三化”發展為根本,以推進節水建設由規模擴張為主向提質增效為主轉變、由大宗高效作物全覆蓋向林草、經濟作物、糧食作物的廣泛覆蓋轉變、由高效節水向高效用水轉變,著力推廣以滴灌為主的高效節水技術,著力推進農業高效節水工程標準化、規範化、規模化建設和制度化管理,著力構建高效節水的政策、技術、科技、服務保障體系,著力引導社會廣泛參與,進一步提升建設能力和管理能力,進一步提高節水效益和綜合效益,加快推進我區農業水利化和現代化。

  “十二五”期間,新疆計劃每年新增農業高效節水灌溉面積300萬畝,累計新增1500萬畝,到2015年年底使我區農業高效節水面積累計達到2900萬畝,灌溉水利用系數提高到0.52以上,農業用水比重下降到93%以下,灌溉用水定額下降10m3/畝.年。各類作物節水面廣泛覆蓋,建設標準、建設質量、建設水平進一步提高,節水效果顯著,綜合效益大幅提升。

新疆農業高效節水示範作物

2012年新疆召開全區農業高效節水建設現場會

新疆自治區黨政領導現場查看農業高效節水建設工程

高效節水現場觀摩會

責編:瑤薇  
 
 
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