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深圳:緊扣“三條紅線” 大力推進水資源管理試點建設
  2012-10-17 10:51  

  “試點建設任務紮實推進,制度建設取得重大進展,能力建設得到提升,試點效果明顯。”這是水利部評估組依據水利部批復的《深圳市水資源綜合管理試點工作方案》,對深圳市水資源綜合管理試點工作的中期評估意見。

  水利部專家評估組稱,深圳市水資源綜合管理試點工作開展以來,嚴格貫徹最嚴格的水資源管理制度,嚴守用水總量控制、用水效率控制和納污總量控制“三條紅線”,創新水資源管理理念,破解水難題,不斷提升試點的建設管理水平,試點工作成效顯著。

  2010年以來,深圳以水資源綜合管理試點為契機,加快建立和實施最嚴格的水資源管理制度,用足本地水、用好外調水、用活再生水、遏制高耗水、全面節約水、全力保護水,走出了一條獨具特色的水資源綜合管理之路,進一步推動了深圳水資源管理從供水管理向需水管理轉變,從偏重水量管理向水量水質並重轉變,從開發建設為主向建設保護並舉轉變,從單一水源向多水源互補轉變,從低效利用向節約高效轉變,從注重行政管理向綜合管理轉變,有力助推了深圳資源節約型、環境友好型社會建設。

用水增長率逐年下降

  在深刻反思“以需定供”傳統水資源管理思路基礎上,實行用水總量控制與用戶用水計劃管理相結合的水資源“雙控管理”。近三年來,在全市經濟增長率保持10%以上高速增長的情況下,全市年均用水增長率保持在3%左右,增幅呈持續下降趨勢。2011年,城市用水總量為19.55億立方米,城市供水保證率達到95%以上。

水資源調配網絡日趨完善

  東江二期、北線引水、鐵崗水庫擴建、長嶺皮水庫加固擴容等一批水源工程相繼投用,公明供水調蓄、清林徑引水調蓄、松子坑水庫擴建等應急儲備水源工程和壩光、鹽田、坂雪崗等供水支線工程加緊實施,以東深、東部兩大境外引水工程為主體,以供水支線為骨幹,以主要水庫為調蓄的“長藤結瓜、覆蓋全市、分片調蓄、互聯互通”的輸配水網絡不斷完善。

用水效率不斷提高

  2011年萬元GDP用水量降至17立方米,為全國水平的八分之一;萬元工業增加值取水量11.61立方米,遠低於82立方米的國家水平,工業用水重復利用率、供水管網漏損率分別為88%、12.68%,普遍優於國家標準,節水器具普及率達到100%。

非傳統水資源利用成效顯著

  制定實施雨洪、再生水利用兩項佈局規劃,將低衝擊開發理念引入城市建設,建成光明大道低衝擊開發道路示範項目,為全國推廣綠色道路建設提供指引。建成大運中心、南山商業文化區、茜坑水庫、西麗、濱河、羅芳、橫崗等雨水和再生水回用工程,2011年再生水利用率達到38.9%,較歷史同期提高3個百分點。

水價機制基本理順

  率先實行“超量加價,多超多付”的城市用水階梯式水價制度,在全國較早建立起以反映水資源稀缺性為核心的水價機制。實施原水價格與自來水價格聯動調整,不斷優化原水、自來水、再生水等各類水價的比價關係,今年6月1日起,全市實現了原水、自來水同網同價。目前,全市自來水綜合水價平均為2.93元/立方米。

水環境質量持續改善

  以迎辦大運會為契機,強力推進治污設施建設和河流綜合治理,深入開展“鐵線護水”和“正本清源”行動,主要飲用水源水庫水質達標率連續三年保持100%。截至2011年,共建成污水處理廠26座,日污水處理能力突破400萬噸,城市生活污水集中處理率達到90%,重點工業廢水排放達標率98.1%。福田河、新洲河、排洪河、大沙河完成整治,實現水清岸綠,茅洲河、觀瀾河、坪山河、龍崗河水質總體呈好轉態勢,地表水環境功能區水質達標率83.33%。

基本形成最嚴格水資源管理制度框架

  今年深圳市委市政府一號文件《關於加快我市水務改革發展的若干意見》,結合城市水利的實際,進一步細化了“三條紅線”的具體指標和考核要求。同時,作為華南地區第一個為節水立法的城市,率先頒布實施《深圳市節約用水條例》等法規規章37個,專項規劃8個。

  堅持將萬元GDP取水量作為産業導向目錄的核心指標,在投資立項等産業準入中強化水資源的剛性約束。依據各區經濟發展水平、産業結構、人口規模、建設用地、用水性質等指標,形成了《深圳市水資源總量分配方案(初稿)》,將本地水庫水及東江外調水總量細化到各區、街道及供水企業,明確分區分片用水指標,作為産業佈局、發展規劃、水資源論證和取水許可審批的“總指揮棒”。

  下一步,深圳將全力推進最嚴格水資源管理制度的試點工作,在水資源總量控制、優化配置、高效利用和強化保護上繼續下功夫,加緊實施公明供水調蓄工程、清林徑引水調蓄工程,松子坑、鵝頸、銅鑼徑水庫擴建,加快西江引水、東江三期、鹽田支線、坂雪崗支線等工程進度,著力提升全市需水管理水平和多元互補型水源調控能力。以貫徹實施GB5749-2006《生活飲用水衛生標準》為契機,儘快實施《深圳市優質飲用水入戶工程實施方案》,全面鋪開優質飲用水入戶工程建設,為市民提供安全的飲用水。按照“增加景觀利用、擴大市政利用、推動工業利用”的基本思路,細化再生水利用推廣政策,完善價格激勵機制,深入推進再生水的利用。大力發展高新技術産業和現代服務業,加快培育戰略性新興産業,關停並轉一批耗水量大、污染環境的印染、皮革、電鍍等企業,通過優化産業結構,以更低水資源消耗和水環境代價,實現水資源的可持續利用。

作者:操敬德 責編:瑤薇  
 
 
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