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北京:深化生態清潔小流域建設
  2012-10-16 15:55  

北京:深化生態清潔小流域建設 服務首都城鄉發展

  一條清泉順山而下,潺潺流經村落,經過綠色掩映下的長途跋涉,最終透明如水晶般匯入各條河流。在建成了生態清潔小流域的地區,北京周邊到處都能看到這樣的景象。

  2003年以來,北京市水務系統在科學發展觀和治水新思路的指導下,率先在全國建設生態清潔小流域,以水源保護為中心,為水土保持工作構築“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線,顯著增強了山區水源涵養能力和水質凈化能力。

助力北京山區發展  破解水土保持難題

  水,潤澤萬物,滌靚芳華。然而,北京卻是一個缺水的城市。連續乾旱、水資源緊缺等問題制約了城市的發展,北京水土保持工作面臨嚴峻的挑戰。

  10年前,北京的水資源量為37億立方米,人均水資源量可達300立方米。但是由於氣候的改變,上遊用水量的增加,北京市的地表水量正在不斷減少。同時,人口數量的持續增加,進一步攤薄了北京的人均水資源量。目前,北京市人均水資源量僅100立方米,這使得本就存在的“水問題”愈加突出。

  據介紹,北京山區是首都主要的水源涵養地和供給地,小流域主要指分佈在山區的“溝溝岔岔”,每條小流域是一個封閉的集水單元,一條溝可能會串聯幾個村。

  生産開發的不斷深化,京郊旅遊的蓬勃發展,在改善山區居民收入和生活的同時,也不斷地加大著山區小流域的承載力。而生態清潔小流域的建設,則能使二者得到和諧的統一。

  生態清潔小流域的定義是:流域內水土資源得到有效保護、合理配置和高效利用,溝道基本保持自然生態狀態,行洪安全,人類活動對自然的擾動在生態系統承載能力之內,生態系統良性循環、人與自然和諧,人口、資源、環境協調發展的小流域。

  具體説來,生態清潔小流域包括實施污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理,一方面增加農村地區的基礎設施,促進新農村建設;另一方面可以改善北京市河道的水環境,恢復河道的生態功能,保持河道的生態多樣性。同時,也將改變農村地區的生活習慣,生活污水不再直接排放。

  生態清潔小流域的建成,使得山區的水更清、山更綠,山區秀美的景色又進一步促進了京郊旅遊業和各項生産業的發展,形成了良性循環。

全面系統的建設理念  清潔小流域蓬勃發展

  近年來,北京市進一步對生態清潔小流域建設的內涵進行深化,對外延進行拓展,提出了“ 以水源保護為中心,構築三道防線,建設生態清潔小流域”的新理念。

  根據新的理念,生態清潔小流域的建設更加全面系統。它以調整人類活動為主線,山、水、田、林、路、村統一規劃,從山頂到溝谷依次建設“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線,做好三個“著力改變”。

  所謂三個“著力改變”,分別是指改變自然環境修復方式,改變農民生産生活方式,改變河湖維護方式。具體來説,一是在生態修復區,著力改變自然環境修復方式,實施封育保護,恢復植被;二是在生態治理區,著力改變農民生産、生活方式,通過節水灌溉、治理污水垃圾,改善基礎設施條件,發展生態旅遊,減少點、面源污染;三是在生態保護區,著力改變河湖維護方式,通過四治一蓄(治理污水、治理垃圾、治理砂石坑、治理違章、蓄滯雨洪),恢復河、庫自然景觀。

  與此同時,北京市還在小流域內實施污水、垃圾、廁所、河道、環境五同步治理,採取21項措施,逐步形成了從山頂到山腳、從河道到水庫、從水源到再生水的水源保護體系,使首都的水源保護達到了前所未有的深度和廣度。

  截止到2011年底,全市共建成生態清潔小流域185條,治理水土流失面積2422平方公里,有效保護了首都的水源地,提升了環境品質,為經濟的可持續發展提供了重要支撐。

  隨著小流域建設工作的開展,小流域的種類也愈加豐富,不同類型的小流域各有側重,各有所長,但都同樣地造福了一方百姓。在一、二級水源保護區,建設的是水源保護型生態清潔小流域,在優先保護水源的前提下,妥善解決了農民增收問題;在具有山水、民俗旅遊資源的小流域,打造了休閒觀光型生態清潔小流域,將經濟活動影響控制在流域資源環境承載力範圍內,使生態保護與産業發展良好結合;在特色林果種植區,大力建設了綠色産業型生態清潔小流域,把生態建設與經濟結構調整緊密結合,形成一批特色經濟溝;在村莊集中、人口密集的小流域,推進和諧宜居型生態清潔小流域建設,把生態環境改善與人居環境改善緊密結合,促進新農村建設。

確保北京水源安全  小流域建設效益顯著

  通過多年努力,目前,北京全市的生態清潔小流域建設已經取得了顯著的效益。

  ——溯源治污,確保了北京的水源安全。在建設小流域的過程中,全市陸續建設村級公共污水處理站840處,污水日處理能力40萬噸,垃圾日處理能力近1000噸,污水達標排放,垃圾減量化、無害化、資源化。監測結果表明,治理後小流域主要水污染物COD消減20%,總氮消減29%,總磷消減49%,出水水質全部達到地表水Ⅲ類以上標準。

  密雲水庫在連續11年乾旱,蓄水量徘徊在6.5-11億方警戒蓄水量情況下,水質仍然保持在Ⅱ類標準。官廳水庫水質由劣Ⅴ類改善到Ⅳ-Ⅴ類,其中門頭溝三家店段全年達到Ⅲ類標準。生態清潔小流域源頭護水功不可沒。

  ——改善環境,促進了新農村的建設。全市小流域栽植經濟林31372公頃、喬灌木82877公頃,改善流域生態環境;發展節水灌溉15242公頃,村莊綠化73萬平方米。同時還完善了農村基礎設施,推動了一、三産業融合發展,促進了溝域經濟發展,富裕了農民,治理區農民人均增收超過600元,年人均增收20%以上。

  ——保護生態,維護了河、庫的健康生命。近年來,小流域建設中,修建生態防護壩83公里,建設河、庫濱帶40萬平方米,恢復濕地24萬平方米,清理溝道40萬立方米,溝通河網水系,治污蓄清,改善了流域水質,提高了河庫生物多樣性,形成了穩定的水生、濕生動植物群落,水生態環境明顯改善,恢復了河道自然功能。

  此外,小流域建設還促進了郊區生態文明的建設。通過建設小流域,樹立可生態修復理念,封禁治理近3000平方公里;加強水資源的循環利用,轉變了農民生産生活觀念,從而推動農村走上生産發展、鄉風文明、生態良好的文明發展道路。

全面與國際接軌  更好地服務水源保護

  北京市建設生態清潔小流域的典型經驗,得到了水利部的充分肯定,陸續在全國81個縣市推廣;同時還得到了農民的廣泛歡迎,成為山區新農村建設的重要內容。2010年開始,中央1號文件連續三年提出加強生態清潔小流域建設,使其上升為國家戰略。

  “生態清潔小流域建設已寫入中央1號文件和新修訂的水土保持法,這是北京品質的象徵,是首都的符號。”水利部副部長劉寧充分肯定了北京市在生態清潔小流域建設方面的典型做法。

  目前,北京市“十二五”時期水資源保護及利用規劃中明確提出:生態清潔小流域建設率要達到國際先進水平的目標。北京市十一次黨代會也要求,要繼續深化生態清潔小流域建設,提高水源涵養能力。這意味著,北京生態清潔小流域的建設將全面與國際接軌,向國際先進水平邁進。

  2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,北京市瞄準國際先進水平,深入推進生態清潔小流域建設,緊緊“圍繞一個中心、達到兩個率先、構築三道防線、採取四種模式、做好五個服務”開展工作,即:圍繞水源保護、促進區域社會經濟可持續發展一個中心;生態清潔小流域建設率先達到國際先進水平、率先形成水源保護體系;構建生態修復、生態治理、生態保護三道防線;採取水源保護、休閒觀光、綠色産業、和諧宜居四種生態清潔小流域治理模式;服務生態安全、水環境安全、水源地安全、區域經濟社會可持續發展、服務宜居城市和世界城市建設。

  今年全年,北京市將治理水土流失面積410平方公里,建設34條生態清潔小流域,通過引入近自然修復先進理念,推廣農業面源污染防治、農村垃圾處置等技術,全面提升生態清潔小流域建設水平,更好地服務水源保護和三農建設。

 

責編:楊非  
 
 
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