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吉林:精心謀劃實現水利改革發展新跨越
  2012-10-16 15:41  

  黨的十六大以來,吉林水利事業在中央和吉林省委、省政府的正確領導下,各級黨委、政府和水利部門深入貫徹落實科學發展觀,積極踐行可持續發展治水方略,以高度負責的精神、只爭朝夕的狀態、求真務實的作風,推動吉林省水利事業不斷取得新的進展和突破,為全省經濟社會發展提供了有力的保障和支撐。

  水利重點項目建設實現歷史性突破。從“十一五”開始,吉林省水利建設結束了多年沒有重大項目的歷史,先後開工建設了哈達山水利樞紐、引嫩入白工程、老龍口水利樞紐、大安灌區、中部城市引松供水工程等5大重大項目,實現了歷史性突破。

  最大限度地減輕了洪旱災害損失。10年間,吉林省乾旱災害多發、頻發,局地暴雨災害量級大、災害重,防汛抗旱工作經受了嚴峻考驗。2006年至2009年,西中部地區春夏連旱呈常態化趨勢,中東部地區局地暴雨災害時有發生。2010年,吉林省春末夏初旱情突出,7月下旬旱澇急轉,局地、多點、特大暴雨,降雨強度高、洪水量級大、涉及範圍廣、持續時間長、造成危害之重史無前例。在防汛抗旱鬥爭中,水利設施發揮了重要的基礎性作用,有力應對了局地暴雨引發的洪澇災害,實現了全省大中型水庫無一垮壩,主要江河堤防無一決口,最大程度地保障了人民生命安全、減輕了災害損失。在抗禦5年來發生的洪澇災害中,水利設施共攔蓄洪水133.8億立方米,使21座城市、382.8萬人、2250多萬畝耕地免遭洪水侵害,減免經濟損失889億元。在應對5年來接連發生的乾旱災害中,共投入抗旱資金23.3億元,澆灌農田6891.9萬畝,減少糧食損失293.1億斤,解決了75.1萬人、66.4萬頭大牲畜臨時性飲水困難,減免直接經濟損失170.4億元。

  民生水利建設成效突出。吉林省政府連續6年把解決農村飲水安全問題作為改善民生的重要實事之一,納入年度重點工作目標責任制。省、市、縣分別成立了農村飲水安全工作領導小組。各級水利部門把解決農村飲水安全問題作為重中之重,加大人力、物力、財力投入。“十一五”期間,全省共完成投資26.6億元,建成水源工程6771處、管網工程7416處,解決了428.74萬農村居民及12萬農村學校師生的飲水安全問題,提前一年完成“十一五”規劃任務。同時,積極開展了農村飲水安全工程信息管理系統建設,在全國第一個實現了部、省、市、縣四級數據互聯互通及水源、管網工程GPS定位。推進了14個農村水電電氣化縣電源工程建設,小水電實現裝機45.1萬千瓦,完成發電54.3億千瓦時,改造小水電供電區線路1.03萬公里,小水電供電區用戶通電率100%。啟動了牧區水利建設,發展草原節水灌溉面積3000畝。有效加強了黑土地保護和生態清潔型小流域建設,治理水土流失面積5665平方公里、生態修復面積4532平方公里。建成6個國家級、18個省級水利風景區。

  農田水利基礎設施建設持續加強。圍繞保障國家糧食安全的總體要求,特別是國家針對東北四省區開展的“節水增糧行動”項目,進一步切實加大以水利為重點的農業基礎設施建設力度。開展了白沙灘、洮兒河等16座大中型灌區續建配套與節水改造,對前郭、扶余、松城等3處大型泵站進行了更新改造,在乾安、洮南、通榆等縣(市)建設了28個節水灌溉示範項目。落實“民辦公助”、“一事一議”、“以獎代補”等政策,創新農田水利建設組織形式,實施了34個國家小型農田水利重點縣建設。組建農民用水戶協會512個,有效解決了灌區末級渠係工程管理主體缺位問題。深化了小型農田水利設施産權制度改革,通過拍賣、承包、租賃、股份合作等多种經營方式促進産權流轉。新增和改善灌溉面積656萬畝,全省農田有效灌溉面積達到1850萬畝。

  水利基礎設施建設快速推進。江河整治、城市防洪、病險水庫除險加固、中小河流治理等常規水利項目建設紮實推進,“十一五”期間,全省共完成投資71.4億元,新建和續建5個大項、630個單項水利工程。治理主要江河堤防530公里,全省主要江河堤防重點河段達到了30年~50年一遇防洪標準。繼續鞏固和完善了41座縣級以上有防洪任務城市的防洪工程建設,重點城市和地區防洪標準達到了50年一遇以上。如期完成了193座病險水庫除險加固工程建設,完成了全省流域面積在200~3000平方公里間的中小河流治理規劃,開展了34個中小河流治理項目建設。

  水資源管理和保護成效顯著。切實加強了建設項目水資源論證工作,共審批建設項目126個,在保證建設項目用水需要的同時,核減用水量20億立方米。對7個流域的194條江河劃分了507個水功能區,為全省水功能區管理奠定了較好基礎。松花江水污染防治規劃項目建設高效推進,點源污染源得到有效治理。強化了飲用水水源地保護,設置了113處水質監測斷面,實施了112個水污染防治項目。組織實施了4次生態調水行動,調水2億多立方米,完成了2個國家級水域生態自然保護區建設。

  節水型社會建設進一步鋪開。立足省情、水情實際,把節約用水擺上重要位置,積極推進節水型社會建設。認真落實用水總量控制與定額管理相結合製度,在主要城鎮和大中型灌區普遍實行了計劃用水管理,對新建、改建、擴建項目全面實施了取水許可和水資源論證制度。推進了水資源有償使用工作,相應提高了水資源費、水利工程水費和污水處理費徵收標準。在6個城市開展了省級節水型社會建設試點,其中長春、四平、遼源、延吉等4市被列為國家級節水型社會建設試點。全省總用水量控制在110億立方米左右,萬元GDP取水量、萬元工業增加值取水量分別降至149.5立方米和104立方米,下降率分別為43%和27%,農田灌溉水有效利用系數從0.496提高到0.52。

  水利改革取得積極進展。依法治水管水取得重要成果,修訂了《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》,頒佈施行了《吉林省節水條例》《吉林省水能資源開發利用條例》,豐富了我省水管理法規體系。全面推行水利項目法人責任制、招標投標制和建設監理制,加強整頓和規範水利建築市場,進一步完善了水利工程建設管理體系、質量控制體系、審計稽察監督體系。推進水利工程管理體制改革後續工作,啟動了水庫規範化管理試點。突出河湖水域岸線管理,強化了監督檢查,河湖管理工作打開了新局面。加大水價改革力度,調整了部分水利工程供水價格。水利安全監督管理全面加強,應急管理能力進一步提升。水利科研項目立項38項、獲各類科技獎勵13項、推廣科研成果11項。

  幹部隊伍素質不斷提高。水利系統廣大幹部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,積極開展“創先爭優”活動,進一步加強了政行風和軟環境建設。認真落實黨風廉政建設責任制,切實加強反腐倡廉教育,積極開展水利工程建設領域突出問題專項治理。切實加強水利職工教育和培訓,不斷提高水利職工隊伍的綜合素質。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,特別是在2010年防汛抗洪搶險救災鬥爭中,水利系統共有39個集體、164名個人受到國家和省委、省政府表彰獎勵。

  當前,吉林大地2700萬人民,正緊抓機遇,興水治水,力爭為國家糧食安全和吉林振興發展做出更大的貢獻。

吉林省治理後的中小河流堤防  攝影:邊境

播種覆膜施肥滴水覆膜一條龍  攝影:邊境

哈達山水利樞紐工程  攝影:邊境

引嫩入白渠首白沙灘泵站 攝影:邊境

引嫩入白五家子泵站 攝影:邊境

 

責編:楊柳  
 
 
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