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廣西:春風化雨潤壯鄉 治水興桂鑄輝煌
  2012-10-16 15:32  

春風化雨潤壯鄉 治水興桂鑄輝煌

──黨的十六大以來廣西水利改革發展成就回眸

  時光如梭,春華秋實。黨的十六大以來,水利事業的跨越式發展,為繁榮民族經濟、促進民族團結,為富裕文明和諧新廣西建設,發揮了不可替代的作用。廣西堅持以政府為主導,以大幅提升水利保障能力為核心,把水利發展作為基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,突出薄弱環節建設,大力發展民生水利,不斷深化水利改革。

  ──不斷完善治水思路。廣西堅持把滿足經濟社會發展對水利的需求作為水利工作的出發點,積極創新治水理念,調整優化治水思路。自治區黨委、政府先後作出了《關於掀起水利建設新高潮的決定》、《關於開展大石山區人畜飲水工程建設大會戰的決定》、《關於實現水利改革發展新跨越的決定》等一系列重大決策和部署,實施並完成了《冬春水利建設科學發展三年計劃》,確立了以人為本、尊重自然規律和人與自然和諧發展的治水理念,提出了水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展,推進從傳統水利向現代水利轉變,推進從偏重水利工程建設向建管並重轉變,推進從只重視水利的社會效益向既重視社會效益又重視經濟效益轉變,推進從供水管理向需水管理轉變,統籌治理水安全、水資源和水環境,強化農村水利發展,全面提高水利服務能力,加快建設現代水利。

  ──科學防治水旱災害。廣西牢固樹立以人為本、生命至上,以民為先、民生為重的理念,科學地防治水旱災害。不斷完善防災抗災工作預案體系,著力加強防洪和抗旱基礎設施建設,切實提高水旱災害監測預警預報水平,加強水利工程科學調度,水利抗災減災取得歷史性成就,確保了人民群眾生命安全和社會穩定。10年間,成功抵禦了2005年6月西江大洪水、2008年強颱風“黑格比”及2008年左江大洪水在內的77次颱風暴雨洪水襲擊,成功抗禦了歷史罕見的2008年雨雪冰凍災害,奪取了卡馬水庫搶險的全面勝利,有效應對了2006~2008年連續三年的秋冬旱和2009年秋至2010年春的百年不遇特大旱災。在此期間,全區因洪澇災害年均死亡人數和年均直接經濟損失平均分別少了55.0%和7.8%,防汛抗旱減災效益近500億元。

  ──水利投入快速增長。廣西堅持“以大力度爭取大投資,以大投入保障大建設,以大建設推進大發展”的工作思路,堅持“採取非常之舉,擔當非常之責,謀求非常之為”工作措施,推動水利建設跨入新的階段。10年間,全區累計完成水利水電投資839.57億元,百色水利樞紐等一批流域控制性重點工程相繼建成,桂林市漓江補水及防洪樞紐工程、桂中治旱樂灘引水灌區一期工程等一批重大水利項目相繼開工建設,馱英水庫、落久水利樞紐工程、大藤峽水利樞紐工程等一批重大水利項目前期工作取得重大突破。全區累計建成水利工程66.45萬處,形成了防洪、供水、灌排、發電、航運等綜合利用的水利工程體系,對保障防洪安全、抗禦水旱災害、合理配置水資源和維護良好生態環境發揮了重要作用,有力地支撐了廣西經濟社會又好又快發展。

  ──民生水利成效彰顯。廣西始終堅持把保障民生作為水利的重點來抓,大規模地開展病險水庫除險加固、農村人飲安全工程、大中型灌區工程、小水電等工程建設,規模之大、投入之大、成效之大,前所未有。10年間,全區累計新建河海堤防2948.2公里,保護人口978.7萬,保護耕地273.7千公頃;完成了1500多座病險水庫除險加固任務;解決了1874.8萬農村人口的飲水安全和飲水問題;實施大中型灌區續建配套與節水改造項目和小農水重點縣建設,新增恢復灌溉面積200多萬畝,改善灌溉面積1000多萬畝,新增糧食生産能力7億公斤以上;2008年以來,自治區連續四年開展“興水利、強基礎、惠民生、促發展”主題活動,全部省級領導堅持深入基層參加興修水利勞動,持續掀起冬春水利建設高潮,全區有效灌溉面積恢復到了歷史最好水平;新增農村水電裝機280萬千瓦,共建成水電農村電氣化縣47個,解決了無電村48.5萬人口的用電困難;完成了43個縣(市、區)的農電“兩改一同價”任務,受益農村人口達到1110萬人,每年可減輕農民負擔約5億元;水土保持預防監督、綜合治理、監測評價工作有力開展,新增水土流失治理面積52.17萬公頃;最嚴格水資源管理制度基礎工作紮實推進,全區萬元工業增加值用水量下降超過35%。

  ──水利改革不斷深化。廣西堅持以適應社會主義市場經濟體制為主導,統籌推進水利改革取得顯著成效。全區596個國營水管單位全部完成重新定性定編,“兩項經費”逐步落實;農村小型水利體制改革試點取得明顯實效,試點縣鄉鎮水利管理機構得到恢復和完善;農民用水合作組織蓬勃發展,已組建農民用水戶協會7200多個,管理各種水利工程17000多處、灌溉面積587萬畝;水法制體系不斷完善,《廣西水文條例》、《廣西實施〈取水許可和水資源費徵收管理條例〉辦法》、《廣西壯族自治區河道採砂管理辦法》、新《廣西壯族自治區水利工程管理條例》等地方法規相繼出臺;水資源管理工作全面加強,水事糾紛調處率達93%以上;水利規劃執行力度不斷提升,建設項目組織機制更加科學規範。

  特別是2011年“中央一號文件”的出臺和中央水利工作會議的召開,廣西水利事業迎來了新的春天。為全面貫徹落實中央有關水利工作重大決策部署,廣西區黨委、政府出臺了《關於實現水利改革發展新跨越的決定》,明確提出要建立水利投入穩定增長機制,力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,“十二五”期間水利建設規劃總投資1000億元以上,財政預算用於水利的資金年平均增幅在10%以上;自治區財政每年安排2億元用於冬春水利建設,從土地出讓收益中提取10%納入政府性基金預算管理,專項用於農田水利建設;要加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度,引導和組織農民籌資投勞興建、維修、管護小型農村水利工程,加快完善農村水利基礎設施,治水強桂、興水惠民新的征程已經開啟。

  展望未來,今後5年,廣西將按照自治區黨委、政府出臺的《關於實現水利改革發展新跨越的決定》要求,著力抓好農田水利、農村飲水安全、水庫除險加固、中小河流治理、水土流失治理和水電農村電氣化縣建設等民生水利工作,5年內新增恢復農田有效灌溉面積250萬畝;全面解決現有1779.64萬農村飲水不安全人口的飲水問題;全面完成現有3377座病險水庫的除險加固;基本完成中小河流治理項目498個、大江大河主要支流重點河段治理9條以及縣級山洪災害防治非工程措施建設94個縣;新增綜合治理水土流失面積3000平方公里;完成20個水電新農村電氣化縣建設,讓水利改革發展成果惠及更多的壯鄉群眾。

 

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責編:楊非  
 
 
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