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貴州:十年磨礪鑄輝煌
  2012-10-16 15:30  

  “過去吃水要靠挑,種地要靠天。現在吃的是自來水,灌的是渠道水,以前過怕了沒水的日子,現在有水的日子真幸福……” 王家義是貴州省石阡縣白沙鎮柿坪村村民,説起水給他家帶來的好處滔滔不絕。

  王家義的家鄉20世紀六七十年代曾修有一個水庫,但年久失修,早就不能發揮作用了。碰上乾旱年景,村裏喝水都困難,更不敢奢望種莊稼能有好收成了。2006年水利部門對水庫除險加固後,又實施了自來水工程,村裏人用水再不用愁了。有了水,就敢放開膽子幹了,王家義一口氣租了17畝地種辣椒,每畝地每年收入5000元以上。黨的十六大以來的10年間,像王家義一樣受益於水的農戶比比皆是。千家萬戶的“王家義”見證了貴州水利10年的變化。

  10年水利投入589億元

  水利要發展,投入是關鍵。10年來,貴州省搶抓中央實施西部大開發戰略、擴大內需等政策機遇,多渠道籌集水利建設資金,不斷擴大投資規模。2003至2012年的10年間全省水利建設總投入可望達到589.6億元,相當於新中國成立至2002年總投入的5.3倍。

  貴州省水利廳規計處負責人向記者詳細介紹了近600億資金的來源。一是積極爭取中央投入,10年來中央投資貴州水利建設235.61億元,特別是“十一五”以來中央水利投資逐年增長,2011年和2012年的中央水利投入均超過60億元,是2002年的7.8倍。二是地方財政投入快速增長,從2003年的5.28億元增加到2012年的79億元,增長了15倍,10年地方水利投入共計229.19億元,其中省級投入達164.88億元。三是多措並舉形成投融資合力。在整合涉農資金方面,10年間共整合煙草部門資金124.79億元建設煙水配套工程,2009年以來通過整合農發、國土等部門資金3億元,建設高標準農田4萬畝。積極引導金融信貸資金投入水利建設,其中僅貴州省農發行就累計投放水利信貸資金42億元。

  水利建設實現重大突破

  工程性缺水是貴州最大的水情,貴州省決策層深刻認識到,貴州經濟社會要發展,破解水瓶頸制約是關鍵。為此,省委、省政府明確提出,要把加快水利建設作為事關經濟社會發展全局的重大戰略任務,全面夯實後發超越的水利基礎。10年來,貴州省緊緊圍繞破解工程性缺水難題這一目標,狠抓骨幹水源工程建設,實現了歷史性的重大突破。

  2009年11月30日,黔中水利樞紐工程在六枝河畔隆隆炮聲中拉開建設序幕,標誌著貴州省從自告別沒有大型水利樞紐工程的歷史。黔中水利樞紐一期工程總投資73億元,建成後年調水量5.5億立方米,可解決貴陽市區2020年城市供水,7縣(區)42個鄉鎮的51.17萬畝農田灌溉,5個縣城和28個鄉鎮供水,農村35萬人和31.5萬頭牲畜飲水,同時可增加發電裝機容量14.02萬千瓦。

  以大型水利樞紐工程為龍頭,以中型水庫為骨幹,以小微型蓄水工程為基礎,貴州省全面加強水源工程建設。10年來,“滋黔”工程中的18個水庫、《貴州省水利建設生態建設和石漠化治理綜合規劃》中的40余座水庫相繼開工建設,累計開工建設中型以上水庫工程60余座,目前已累計完成投資累計完成投資65.84億元。其中,“滋黔”項目18個水庫工程和骨幹重點水利工程遵義灌區、松桃道塘水庫項目樞紐工程已基本完工,發揮了顯著的工程灌溉和供水效益。完成43個重點城市防洪工程的建設,完成投資達8.7億元,防洪減災能力進一步提升。

  大力發展民生水利

  2003年以來的10年,是貴州廣大群眾從水利發展中受益最多的10年。10年來,貴州省全面實施農村飲水安全工程、煙水配套工程、水土保持、農村水電、農田水利基本建設等民生水利工程,全面推進水利部在銅仁市實施的社會主義新農村建設水利扶貧試點、在畢節市實施的水利對口幫扶工作,啟動實施滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃項目等等。這些水利基礎設施項目的實施不僅有效改善了貴州省水利建設明顯滯後的局面,也為保障民生、開發扶貧、促進經濟發展、維護社會和諧與穩定做出了積極貢獻。

  加快農村飲水安全工程建設。2006-2012年,中央共下達貴州省農村飲水安全工程投資計劃69.24億元,解決了1405萬農村人口和70.47萬農村學校師生的飲水安全問題。

  狠抓冬春農田水利基本建設。10年來全省共投入132086萬個勞動工日,投入農田水利基本建設資金225.6億元。修復水毀設施 27803處,完成渠道防滲改造26336公里,整治蓄水工程11849座,新建水源工程78萬口。全省新增、恢復蓄水能力11403萬立方米。

  加大病險水庫治理力度。10年來共計實施病險水庫除險加固項目795座,其中中型水庫4座,小(1)型水庫305座,小(2)型水庫486座,完成投資25.89億元。

  大力實施煙水配套工程。省水利廳與省煙草專賣局密切配合,按照省委、省政府的部署,採取超常規方法和措施,加快工程建設步伐。全省共完成煙水配套工程739.8萬畝,完成投資71.3億元。

  農村水電保持快速發展。10年間,全省新增農村水電裝機218.3萬千瓦,完成總投資170億元,累計發電583億千瓦時。建成了34個水電農村電氣化縣,實施28個小水電代燃料工程,代燃料總裝機6.46萬千瓦,代燃料總投資5.06億元,可解決6.5萬戶、27.3萬農村居民的生活燃料問題,保護森林植被面積97萬畝。10年來,通過安排小型水力發電工程建設專項補助資金,對具有防洪、灌溉、供水以及邊遠山區農戶供電等公益性的100多個農村水電項目進行了補助建設,取得了很好的效果。

  積極開展以保護和改善生態環境為目標的水土保持生態建設治理工程。10年間,全省治理水土流失1.1496萬平方公里,完成投資33.5億元。與此同時,嚴格執行水土保持“三同時”制度,全面加強監督管理工作。10年間共審批水土保持方案9954個,其中省級審批1428 個,共開展監督檢查27441次,從源頭上、制度上控制和預防人為水土流失,在遏制人為水土流失、改善生態環境方面成效顯著。

  實施最嚴格的水資源管理

  建立了較為完善的水資源管理法規體系。在取水許可管理上,強化以取水許可制度為核心的水資源權屬管理,通過對取水登記、審批、發證工作的實施,逐步深入到取水許可計劃管理、監督管理、計量管理,建立了取水許可年審制度,促進了水資源優化配置、節約用水和水資源保護工作,規範了項目建設行為。到目前為止,全省保有取水許可證10000余套。

  水資源有償使用制度取得突破。繼續強化對在本省行政區域內直接從地下、江河、湖泊取水的單位和個人的水資源費徵收工作,特別是2007年貴州省人民政府99號令頒布了《貴州省取水許可和水資源費徵收管理辦法》,對落實水資源有償使用制度,在市場經濟條件下,用經濟手段對稀缺資源進行調控有著重要意義,為貴州省水資源的開發、利用、節約和保護提供了資金保障。

  以總量控制制度為主要內容的水資源配置有序推進。 隨著貴州省經濟社會發展,水資源問題日益突出,個別地方水資源管理缺乏科學依據,水資源配置不合理,出現爭水現象,存在潛在的水事糾紛。為了合理配置水資源,加大水資源的利用效率和效益,避免水事矛盾,保證企業用水的合理、合法,貴州省在經濟較為發達,取水戶眾多的區域、流域開展了水資源配置工作,為水資源緊缺地區,如何高效利用水資源,促進經濟社會可持續發展提供了技術依據。

2009年11月30日,水利部部長陳雷、省長林樹森等領導在參加黔中水利樞紐工程開工典禮時聽取工程籌建情況彙報(肖智勇攝)

2009年11月30日開工建設的黔中水利樞紐工程

2012年8月19日,貴州省石朱橋水庫等7個骨幹水源工程集中開工。圖為奠基儀式現場

石阡縣黑山溝水庫在2010年特大旱災中發揮抗旱大作用,農民王家義栽種的辣椒因有了水庫蓄水澆地保障喜獲豐收

作者:肖智勇 責編:楊柳  
 
 
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