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山東:科學謀發展 水利惠民生
  2012-10-16 15:16  

  山東作為中華文明的重要發祥地之一,具有悠久治水史。置身波瀾壯闊的改革大潮中的山東水利人,承載著數千年厚重的歷史積澱,卻不乏創新改革的膽識、勇氣、智慧和熱情。進入新世紀以來,山東水利人在不懈的探索實踐中走出了一條水利科學發展之路。山東成為長江以北率先實行最嚴格水資源管理制度、首倡“現代水網建設”理念、首繪水生態文明建設宏偉藍圖的省份,以約佔全國1%的水資源,灌溉了佔全國6%的耕地,生産了佔全國8%的糧食,養育了佔全國7%的人口,支撐了佔全國10%的經濟總量。

  在中國的兩個大都市北京和上海的中間站上,有一座城市曾以貧窮落後出名,這就是臨沂。十多年前,在坑洼不平的沂河岸邊到處是低矮的平房、乾涸的河道與高低起伏的沙丘。而現在,崎嶇不平的河岸變成了寬闊的濱河大道,乾涸裸露的河床代之以寬闊的水面,兩岸大廈林立,臨沂變美了,這一切都來源於對沂河的治理。

  為使沂河造福人民,臨沂市大規模修建了攔河橡膠壩。世界上最長的橡膠壩──小埠東攔河橡膠壩全長1135米,最大蓄水量為2830萬立方米,回水長度10.8公里,蓄水後形成1.6萬畝的水面,其面積是杭州西湖的2倍。夏季山洪咆哮、冬季乾涸的沂河變成四季常流水,極大地改善了區域氣候條件。包括小埠東攔河壩在內,臨沂先後建成橡膠壩8處,攔蓄水量1.47億立方米。臨沂城以河為軸,兩岸發展,城區面積迅速擴大,很快邁進了百萬人口的大城市行列。

  目前,山東全省共有水利橡膠壩580處,攔蓄洪水5.7億立方米。同時,大力推行風景區建設,共有147處省部級國家風景區,其中,國家級水利風景區52 處,省級水利風景區95處,是全國風景區最多的省份。

  山東省在推進風景區建設的基礎上,2012年8月9日,第一個出臺水生態文明城市省級地方標準,提出實現城鄉水利一體化生態化建設的總體目標和戰略步驟,把水生態文明城市創建與水利風景區建設有機結合起來,大力推進“民生水利”和“生態水利”發展,開拓了水利事業的新領域。

  “桃李不言,下自成蹊”,可以期待,不久的將來,齊魯大地水會更清,山會更綠,天會更藍!

  2010年12月30日,在凜冽刺骨的寒風中,山東省委副書記、省長姜大明,國務院南水北調辦公室主任鄂竟平等領導出席南水北調東線山東段幹線主體工程全面開工儀式。即日起,濟南以東段、南四湖至東平湖段、魯北段三大輸水渠工程正式破土動工,標誌著南水北調山東段幹線主體工程進入全面開工、整體推進、加速建設的新階段。

  2011年12月30日又是一個值得紀念的日子。南水北調工程調度運行中心在濟南開工,標誌著山東段11個單項、54個設計單元工程全部開工建設,為實現山東2012年完成南水北調山東段主體工程建設、2013年如期通水目標邁出了堅實的一步。

  南水北調山東段工程,是我國南水北調東線工程的重要組成部分,從棗莊市臺兒莊區進入山東,到濟南過黃河北上直達河北、天津,向東一直延伸到膠東半島,形成“T”字形輸水大動脈,南北全長487千米,東西長704千米,像一條長長的巨龍橫穿縱貫齊魯大地,為山東人民帶來福祉。工程投資約230億元,目前,山東省已累計完成投資超180億元,完成了工程批復投資和下達投資計劃百分之八十以上。已經建成的濟平幹渠為沿途送去清澈乾淨的水源,滋潤著齊魯大地。

  山東人民在努力建設南水北調的同時,不斷思考山東的水資源如何調配問題。在實踐中,山東把全省水資源看成一盤棋,創造性地提出了水系聯網的思想,在全國率先提出了現代水網建設思路。省級水網依託南水北調、膠東調水“T”字形骨幹工程,連通“兩湖六庫、七縱九橫、三區一帶”,構建跨流域調水大動脈、防洪調度大通道和水系生態大格局,即通過南四湖、東平湖和6座水庫形成蓄水樞紐,利用南北走向的7條大河與東西走向的9條大河,形成輸水渠道,針對東部沿海區、魯西北平原區和魯中南山丘區三個水情特點不同的區域,構建不受時空限制的輸水網絡。在2010年山東海河全流域洪水防禦中,水系聯網發揮了重要作用。

  經過山東的古老的運河已經遠逝,但是一座座現代水利豐碑卻在齊魯大地悄然崛起。

  在“T”字形大動脈為骨幹的山東水網周圍,連接著山東廣大的鄉村是一根根輸水管道。

  2005年7月24日,臨清市煙店鎮拳廠村李老漢在交了280元的自來水安裝費後,看著“嘩嘩”流淌的自來水忍不住心頭的高興:“俺不再為吃水發愁了,只交了280元,像按電話一樣,自來水就到了俺家,這個日子過得有勁頭!”

  在國家統一部署下,“十一五”期間,山東省累計解決農村飲水不安全人口1380萬人,超額完成了國家提出的950萬人的計劃任務。

  2009年8月,山東省開始實施《山東省農村公共供水管理辦法》。各地結合當地實際出臺了配套細則,到2010年底,全省17個市、128個縣(市、區)都出臺了《辦法》配套細則和成立了專管機構,縣(市、區)建立了維修基金,有1.7萬處供水工程編制完成了應急預案。

  農村飲水工程提高了山東農民群眾的健康水平和生活質量,魯西北地區用上自來水後,腸道性疾病發病率降低了80%,人均年節約醫藥費開支50元左右。農村飲水工程建設帶動了建築、鋼筋、水泥、管材、水泵、電機等相關産業的發展,帶動産業需求80多億元。農村自來水安裝到戶後,涉水家用電器大量進入農家,全省農村洗衣機和太陽能的擁有量達到了240萬台和300萬台,帶動農村消費達50億元。在改廁、改廚、改圈和沼氣池建設以及綠化、美化院落街道中,自來水工程成為基礎性的設施,有力地促進新農村建設。

  水系聯網保證了水的運輸和配給,村村通自來水工程讓清水走進了千家萬戶,但是一個地方水資源的多少關鍵還是當地自然稟賦的影響。如何促使山東水資源合理使用,長盛不衰,成為山東水利人心頭思考的問題。

  滕州,山東南水北調工程沿線上的一座工業重鎮。

  坐落在滕州的魯南化肥廠是一個具有近40年曆史、40多億元資産的國家大型企業,國泰化工公司是亞洲最大的醋酸、甲醇生産基地。2012年春節過後,這些企業都在緊張地進行水利施工。通過水利工程改造,利用水庫、河道的地表水置換出地下水,做到優水優用。

  這是山東省企業改變用水方式的一個縮影。

  實行最嚴格水資源管理,是山東水利科學發展的必然選擇。全省多年平均可用水資源總量僅為303億立方米,僅佔全國水資源總量的1%。人均水資源佔有量322立方米,僅相當於全國人均量的1/6和全球人均量的1/25。畝均水資源量為263立方米,僅相當於全國畝均水資源量的1/7。如果把全球人均水資源量比喻成一缸水的話,全國人均是一桶水,那麼山東人均就是一杯水。要在水資源如此匱乏的基礎上創造全國GDP前三甲的業績,需要水利工作者非凡的智慧和膽識。

  山東省先後通過提高農業灌溉效率、灌區改造等措施,率先在全國制定了九大重點工業行業(電力、造紙、冶金、化工、紡織、煤炭、釀造、醫藥、機械)的産品用水定額,在此基礎上,又在全國率先出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》,實行總量控制、定額管理、統籌配置,成為水利部確定的實施最嚴格的水資源管理制度試點省。省市縣三級統一劃定了用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”,初步形成了“一控雙促”的倒逼機制,全省年度用水總量得到有效控制,促進了用水方式和發展方式轉變。

  最嚴格水資源管理制度取得成效。2011年山東省比上年用水量減少2億立方米,依法關閉自備井7500余眼。萬元GDP取水量由72立方米降到65立方米,規模以上工業萬元增加值取水量由22立方米降到20立方米,農田灌溉水有效利用系數由0.6提高到0.61,大旱之年實現了增産增效不增水。

  山東人民用實際行動繼續譜寫著全國第一或首創的記錄:第一個與水利部簽署建設現代水利示範省備忘錄的省份、第一個著手規劃建設防洪、供水、生態三項功能于一體的現代水網的省份、第一個提出農田水利發展建設新思路新模式的省份、第一個把三項論證(水資源論證、防洪影響評價、水保方案審批)作為建設項目立項前置條件的省份……

  《詩經》曰:“周雖舊邦,其命維新。”山東水利人將繼續追尋著大禹的足跡,大力弘揚獻身負責求實的行業精神,在新時期治水思路指引下,繼續書寫水利發展新的輝煌!

作者:趙新 張啟峰 朱漢明 責編:楊非  
 
 
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