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江蘇:奮力開啟江蘇水資源管理現代化建設新征程
  2012-05-07 10:47  

奮力開啟江蘇水資源管理現代化建設新征程

江蘇省水利廳

  近年來,我們以科學發展觀為指導,積極踐行治水新思路,突出創新驅動,加強組織領導,深化管理措施,強化監督考核,全面落實最嚴格水資源管理制度,奮力開啟江蘇水資源管理現代化建設新征程。
  一、健全法規制度,建立有江蘇特色的最嚴格水資源管理制度體系
  建立適合平原水網地區、具有江蘇特色的水資源管理"三條紅線"制度體系,是江蘇水資源管理的首要任務。一是完善法律法規。先後出臺《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《關於加強飲用水源地保護的決定》、《江蘇省水庫管理條例》等地方性法規,建全水資源管理各項制度。二是建立水資源管理"三條紅線"。省政府下發落實最嚴格水資源管理制度的實施意見,初步提出了各市用水總量指標,建立行政區域、重點河湖節點和用水大戶的全方位監控體系;初步提出各市和高耗水行業的用水效率控制指標;水功能區水質達標率、萬元GDP用水量等指標納入政府考核和生態省建設考核目標。三是健全考核體系。出臺水資源管理和節水型社會建設考核辦法,每年聯合發改、財政下達任務並組織對地方政府進行考核,考核結果報省政府並通報各地。省級水資源費每年安排300萬元對考核優秀地區進行獎勵。
  二、堅持典型示範,不斷開創水資源管理工作新局面
  試點先行、以點帶面、點面結合,是推進水資源管理工作的基本方法。節水型社會方面,徐州、張家港、南京已建成國家節水型社會示範市,省政府命名公佈了11個省級示範市(縣),形成不同水源條件、不同經濟發展水平的節水型社會建設途徑;在電力、化工等八大高耗水行業開展節水專項行動,建設節水型企業、高校、社區、機關等各類載體,累計建成載體1000余個,完成節水示範項目1500余項,形成年節水能力9.5億立方米。全省80%的高校建成節水型高校,1萬多所中小學的節水型學校創建工作全面啟動。劉延東國務委員曾專門批示要求"大力推廣江蘇節水型高校的經驗"。水資源管理方面,下發水資源管理示範縣建設指導意見和標準,首批8個示範縣已通過驗收,機構編制、人員素質、工作經費、管理裝備等方面明顯提升。水資源保護方面,無錫市作為全國首批水生態系統保護與修復試點,重點組織實施"一庫一園、兩湖三河"水生態修復工程,已通過水利部驗收;水利部門牽頭開展集中式飲用水源地達標建設,力爭到2013年全面達到"一個保障、兩個達標、三個沒有、四個到位"的標準;每半月發佈水源地水文情報,每月向地方政府通報水功能區水質。
  三、堅持創新驅動,不斷探索水資源工作新途徑
  創新驅動是推進水資源管理的核心戰略。一是推進體制創新。抓住機遇推進水務體制改革,全省已有70%的市、縣建立水務管理體制,徐州市水務體制的實踐經驗得到《人民日報》等國家主流媒體的深度報道,2010年全市部門評比名列第一。二是推進機制創新。全面調動各部門參與,發改、教育、經貿、婦聯等部門積極參與節水型社會建設和節水載體創建;財政加大對水資源工作和示範縣建設的投入;住建、環保積極參與水源地達標建設,形成政府主導、部門齊抓共管的工作機制。三是推進科技創新。圍繞經濟社會發展中的熱點、難點水問題,先後開展生態技術處理污染水體、河湖健康評價指標體系、容量和差別水資源費、藍藻打撈與湖泛防控、生態清淤關鍵技術等研究,取得一大批科研成果,獲得多項獎勵並出版專著,也培養了一批人才。四是推進管理創新。全面建立水利部門牽頭的省管湖泊管理保護聯席會議制度,大力推行河長制;運用衛星遙感監測河湖岸線資源和太湖藍藻動態;在國內首個編制完成河湖健康狀況評估報告並正式發佈;研究地下水水量水位雙重控制、零排放企業免徵污水處理費、按地下水位浮動徵收水資源費等政策。五是拓展工作領域。堅持主動進位,做好常規工作的同時抓住機遇拓展工作領域。抓住保障飲水安全契機,在全國率先完成水利部門主導的水源地立法,制定水源地達標建設標準並由省政府辦公廳轉發,會同住建、環保召開推進會,全面推進水源地達標建設。抓住太湖水環境治理契機,創新河湖管理與生態修復模式,提出"控制增量(入湖污染)、減少存量(內源污染)、增加容量(納污能力)"的湖泊生態修復思路;承擔太湖生態清淤、藍藻打撈、湖泛巡查、節水減排、河網整治等工作,大大提升水資源管理工作的地位。每年爭取到近10億元資金用於水資源保護工作。
  四、夯實管理基礎,不斷提升水資源管理能力
  機構和隊伍建設是水資源工作的重要支撐。一是健全管理機構。充實省級水資源管理力量,省廳水資源處編制由5人增加到9人,省水資源中心編制由12人增加到17人,並指導市、縣理順節水和水資源管理職能。二是實現管理手段信息化。建設全省水資源管理信息系統,已建成3300多個用水大戶的採集系統,應用系統基本建成;行政審批實現網上運行。三是加強隊伍建設。省廳水資源處已有4名博士、3名碩士,學歷層次全廳最高;會同河海大學組織水資源系統大專、本科、工程碩士的學歷教育,提升管理人員素質。四是落實經費保障。加大水資源費徵收力度,全省每年徵收水資源費超過9億元,省級每年有7000萬專項用於水資源管理工作。
  我們將以本次會議精神為指導,加快推進水資源管理現代化建設,制定水資源管理現代化建設指標體系、實施方案和指導意見,積極推進水資源管理制度創新和體制創新,全面落實最嚴格的水資源管理制度,努力走出一條有江蘇特色的水資源管理現代化道路。

 

責編:楊柳  
 
 
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