當前位置:首頁--專題報道--2012年專題報道--全國水資源工作會議--交流發言
廣東:全面實行最嚴格水資源管理制度 為加快轉型升級、建設幸福廣東提供保障
  2012-05-07 11:06  

全面實行最嚴格水資源管理制度
為加快轉型升級、建設幸福廣東提供保障

廣東省水利廳

  我省認真貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神,把實行最嚴格水資源管理作為推動"加快轉型升級、建設幸福廣東"的重大舉措,分別於去年12月和今年2月由省政府印發了《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》(以下簡稱《方案》)和《廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),全面實行最嚴格水資源管理制度。我省的《方案》和《辦法》主要有以下特點:
  一是目標明確。《方案》和《辦法》明確了2015年全省用水總量、用水效率和水功能區水質達標率,並要求到2015年初步建立最嚴格水資源管理制度,節水型社會建設格局初步形成,水資源得到合理配置,用水效率和效益不斷提高,經濟社會發展用水保障能力顯著增強。
  二是責任落實。《方案》和《辦法》明確了省水利、發展改革、經濟和信息化、財政、環保、農業等各相關部門在實施最嚴格水資源管理制度的職責分工,明確了考核對象為各地級以上市政府,強調考核結果將與所在地區用水項目的審批挂鉤,並提交組織人事部門作為領導幹部綜合考核評價的重要依據,使我省"三條紅線"真正紅起來、硬起來。
  三是措施可行。在管理手段上,提出了嚴格取水總量控制管理、加快制訂水資源分配方案、推進水價改革和節水示範建設、加快推進水功能區和入河排污口監測體系建設等一系列行之有效的舉措。在考核方法上,採取定量與定性相結合,既考核指標,又測評工作,同時還吸收網絡公眾參與評價,通過年度自查、中期及期末考核的方式進行。在考核指標上,充分考慮廣東服務業發達、第三産業用水比重大、城鎮化程度高等省情,提出了2011~2015年廣東省水資源管理控制指標共分為3大項9個指標,比國家考核適當增加了萬元GDP用水量、城鎮供水水源地水質達標率等3個考核指標,在工作任務上力求做到"跳起來、摸得著"。
  我省能率先出臺最嚴格水資源管理制度實施方案和考核辦法,主要得益於以下幾個方面:
  一、廣東加快轉型升級的現實需要,為全面實行最嚴格水資源管理制度提供了強大動力
  廣東雖然降雨豐沛,但是隨著我省工業化、城市化進程的加快,南方省份工業化、城市化進程中分階段出現的水資源與水環境問題,現階段已在我省集中凸顯。近年來,我省在加快轉型升級、建設幸福廣東的進程中,特別是在全省重大項目佈局的時候,總是感到來自水資源水環境的制約越來越大。為此,省委、省政府高瞻遠矚,強調治水始終是興粵的一個重大課題,要求水利要利生産、利百姓、利後代、利韆鞦。抓緊建立最嚴格管理制度,促進用水方式和經濟發展方式的轉變,充分發揮水資源對於促進經濟轉型的杠桿作用,從制度上促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調。
  二、多年來水資源管理工作的實踐和探索,為全面實施最嚴格水資源管理制度奠定了堅實基礎
  近年來,在水利部和廣東省委、省政府的正確領導和大力支持下,我省在水資源管理工作中進行了大膽探索。一是水資源優化配置不斷加強,實施了東江、鑒江流域水資源分配方案,強化枯水期水量調度、壓鹹補淡等措施,開創了南方豐水地區水資源分配的先河,有力地保障了用水安全,為保障廣州亞運會、深圳大運會的供水安全和生態安全作出了貢獻。二是節水型社會建設穩步推進,深圳、東莞節水型社會建設試點成效顯著,全社會節水工作有效開展,全省萬元GDP和萬元工業增加值用水量連續十年呈下降態勢,實現了經濟快速增長的同時保持用水總量的基本穩定。三是水資源保護工作有序開展,完成了全省703個水功能區確界立碑工作,設置了水源保護區,加強對江河湖庫、供水水源地和重要排污口的水資源監測與管理。四是水資源管理體制不斷完善,相繼成立了省流域管理委員會以及東江、西江、北江、韓江流域管理局,出臺了《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》,所有地級以上市均成立了水務局,城鄉水務一體化加快推進。
  三、充分發揮技術團隊和專家的作用,為全面實行最嚴格水資源管理制度提供了有力的技術支撐
  我省充分發揮中山大學,省水文局、水電設計院、水科院等廳直屬單位和駐穗高校的技術力量,組建了一個強有力的技術團隊,在我省水資源規劃、配置、節約、保護和管理等方面做了大量的前期工作。2011年中央一號文件出臺後,我廳迅速啟動了《方案》和《辦法》的編制工作,召集技術團隊的有關專家和單位負責人,就考核辦法的制定、指標體系的建立、技術基礎支撐工作開展、監管體系建設等進行深入研究,並組織有關人員到兄弟省、市和單位學習借鑒成功經驗,邀請國內權威專家對我省的編製成果進行諮詢,為實施方案的出臺提供了強有力的技術支撐。
  四、集思廣益,推動最嚴格水資源管理制度儘快出臺
  在《方案》和《辦法》制定過程中,廳主要領導和分管領導多次帶隊走訪省直有關部門,學習借鑒土地管理、節能減排等考核工作的經驗做法,並在廣泛徵求各地級以上市政府意見的基礎上進行反復修改。隨後,我廳于2011年7月將方案上報省政府,8月提交廣東省水利工作會議討論,會後又再次徵求省直有關部門意見。經過近半年多的廣泛徵求意見和修改完善,《方案》和《辦法》先後正式出臺。
  當前和今後一個時期,我省將以貫徹落實《方案》和《辦法》為抓手,全面實行最嚴格水資源管理制度,全力扼守水資源管理"三條紅線",切實提高水資源管理能力和水平,為我省加快轉型升級、建設幸福廣東提供有力支撐。 

責編:楊柳  
 
 
京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 網站聯絡電話:010-63202558
政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號