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遼寧:突出重點 狠抓落實 紮實推進最嚴格水資源管理制度
  2012-05-07 10:41  

突出重點 狠抓落實
紮實推進最嚴格水資源管理制度

遼寧省水利廳

  水資源短缺、時空分佈不均、開發利用程度高是遼寧的基本水情。為促進水資源可持續利用,保障經濟社會又好又快發展,我省按照2009年全國水資源工作會議的部署,突出重點,注重實效,紮實推進最嚴格水資源管理制度。主要取得6方面進展:
  一、加強水資源規劃,為確立"三條紅線"奠定基礎
  制定了《遼寧省區域經濟可持續發展水資源配置規劃》,提出了覆蓋全省、可以跨流域聯合調度、由北中南三線組成的"東水濟西"水資源配置格局和開發利用實施方案;制定了《遼寧省節水型社會建設"十二五"規劃》,提出了全省用水效率控制紅線實施方案;制定了《遼寧省飲用水水源地安全保障規劃》和《水源保護與地方經濟協調發展的實施意見》,提出了全省重要水功能區和主要飲用水水源地分階段水質達標方案。
  二、健全水資源法規,強化水資源管理制度建設
  省人大頒布實施了《遼寧省地下水資源保護條例》,省政府出臺了《遼寧省禁止提取地下水規定》、《遼寧省水庫供水調度規定》,省水利廳印發了《遼寧省建設項目水資源論證管理實施辦法》、《遼寧省實施〈入河排污口監督管理辦法〉細則》。
  三、嚴格地下水保護,啟動封閉地下水取水工程行動
  省政府印發了《全省封閉地下水取水工程總體方案》,規定凡地表水、公共供水管網供水能夠滿足用水需求的區域,現有城鎮地下水取水工程全部限期關閉。到2015年,全省關停城鎮地下水井6113眼,削減地下水開採量12.44億立方米。2011年,全省關閉地下水取水工程636處,減采地下水1.45億立方米。
  四、建設水資源管理系統,提高水資源監控能力
  建立了取水許可等8個水資源業務管理數據庫,開展了全省地下水在線監測系統建設,在大淩河流域建設了市際行政界地表水監測站網,編制完成了《遼寧省水資源監控能力建設實施方案(2012-2014年)》。
  五、出臺政策性文件,明確管理目標
  2011年底,省政府出臺《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》,明確了全省實行最嚴格水資源管理制度的主要任務和保障機制,確立全省"三條紅線"控制指標15項,並分解到市級行政區。
  六、建立水資源管理責任和考核制度,實行年度績效考評
  經與省績效辦協調,省政府已將5項水資源管理指標納入2012年度省政府對各市政府績效考核體系。5項指標為:全省用水總量控制在147.53億立方米,削減城鎮地下水開採量3億立方米,單位工業增加值用水量比2011年下降6%,主要水功能區水質達標率66.9%,重要飲用水水源保護區水質達標率100%。這5項指標已分解到各市,由省政府績效辦印發,省廳負責考評。
  為落實國務院和省政府《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》,2012年,我們將著重做好5方面工作:
  一、強化薄弱環節,抓好水資源管理制度的完善和執行
  研究制定我省規划水資源論證管理辦法和節水"三同時"管理辦法。會同發展改革、環保等部門,制定建設項目相關涉水行政審批管理辦法,將水資源論證、取水許可、入河排污口設置審批、水利水電建設項目環評預審等作為建設項目立項審批、核準、備案以及環評的前置條件,確保水資源行政審批制度的有效執行。
  二、突出重點難點,把最嚴格水資源管理措施落到實處
  編制完成全省水中長期供求規劃,控制新增用水過快增長。全力抓好地下水壓採,配合省人大開展《地下水保護條例》執法檢查,會同省物價部門開展地下水水資源費標準的調整工作,對非法取用地下水的,依法予以查處。建立重點用水單位節水監督機制,選擇4個大中型、30個重點工業企業、100個生活服務業用水單位,進行用水效率監測和跟蹤監控,實施22項節水示範項目,推動節水增糧行動項目和城市供水管網改造。開展全省入河排污口復核登記,完成遼寧省全國重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案、國家重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案,以遼河支流、渾河、太子河為重點,開展流域綜合治理。
  三、建立健全水資源監控體系,強化水質水量監測能力
  啟動實施遼寧省水資源監控能力建設項目,2012年完成省水環境中心和5個市分中心水質監測、化驗設備配備和省監控中心硬體建設。全面開展水質監測工作,對列入考核範圍的350個水功能區、10個飲用水水源(水庫)和287個重要入河排污口的水質進行全面監測。監測結果作為2012年水功能區限制納污紅線指標考核依據。
  四、加快明確縣級管理目標,嚴格實行年度考核
  加強指導和檢查,推動各市、縣加快出臺本地區實行最嚴格水資源管理制度的意見或方案,將"三條紅線"指標分解到縣級行政區,將工作任務分解到有關部門和單位。制定《遼寧省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,建立省對市、市對縣層級考核體系,按年度對水資源管理目標完成、制度執行和措施落實情況進行考核。
  五、加大宣傳,動員全社會關心支持最嚴格的水資源管理
  加強與報紙、電視、網絡等媒體合作,加大力度宣傳省情水情,強化社會公眾監督,開展系列宣傳活動,及時報道先進,曝光反面典型,營造良好輿論氛圍。

責編:楊柳  
 
 
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