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天津:立足市情水情 加強過程管控 實行最嚴格水資源管理制度開局良好
  2012-05-07 10:34  

立足市情水情 加強過程管控
實行最嚴格水資源管理制度開局良好

天津市水務局

  天津是資源型嚴重缺水的城市,是全國實行最嚴格水資源管理制度試點省市之一。市領導歷來高度重視水資源管理工作,立足市情水情,進行了水務一體化改革,認真貫徹2011年中央一號文件精神和中央水利工作會議的總體部署,著力推行最嚴格水資源管理制度,實現了良好開局。
  一、強化頂層設計,構建最嚴格水資源管理框架體系
  我市認真貫徹落實2011年中央一號文件和國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見,全力推動構建最嚴格水資源管理框架體系。一是按照水利部"四個率先"的總體要求,認真組織編制了實行最嚴格水資源管理制度試點方案,去年11月經市政府同意後上報水利部審批。二是今年1月12日,市政府批准了我市實行最嚴格水資源管理制度的意見,確立了"三條紅線"的主要目標。三是將工作任務細化分解,明確責任分工和時間節點,基本完成了各區縣的控制指標分配。四是組織編制了考核辦法並徵得市相關部門同意,制定了考核細則,將於2013年開始正式考核,保證各項指標落實到位、如期完成。
  二、強化部門聯動,落實最嚴格水資源管理各項舉措
  我市將嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,水務部門與發改、規劃、財政、城建、行政審批、環保、質監等部門密切配合、協同作戰,形成合力,推動落實最嚴格水資源管理各項措施。加強規划水資源論證,在全市範圍內啟動了區縣工業園區規划水資源論證工作,2010年以來實施了10個工業園區規划水資源論證,從源頭加強需水管理,促進産業佈局與水資源條件相適應。加強建設項目水資源論證,將水資源論證納入建設項目聯合審批程序,與環評、能評、用地預審、規劃許可一樣,作為項目審批不可缺少的環節,並列入政府投資項目的審批要件。出臺了《建設項目取用水論證管理暫行規定》,明確了取用自來水項目在可研階段編制用水報告書,報水行政主管部門審查。加強計劃用水管理,新、改、擴建項目取用自來水必須辦理用水指標,新增用水戶實現100%計劃管理。加強節水型産品推廣,發佈三期節水型産品名錄,並將名錄中的節水型産品納入政府採購範圍。
  三、強化法制保障,依法實行最嚴格的水資源管理
  為強化最嚴格水資源管理的法制保障,起草了《水資源綜合利用管理條例》,市人大常委會已將其列入立法計劃,爭取儘快出臺。力求通過這部法規,著力突出"規劃統籌、項目控制、計劃管理"全過程水資源管控,使水資源要素在經濟佈局、産業發展和結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。一是建立多水源統一管理平臺,統籌管理地表水、地下水、公共自來水、再生水、淡化海水、雨水等多種水源,實現水盡其用、優水優用。二是突破現狀建設項目水資源論證範疇,取用各種水源的建設項目均開展取用水論證,水行政主管部門的審查意見作為建設項目審批、核準、備案及開工許可的審批要件,實現多水源優化配置。三是確立規划水資源論證制度,要求不同層次的規劃分別開展水資源專題研究,編列水資源篇章和編制水資源論證報告書,沒有水行政主管部門同意,規劃審批部門不批准規劃。四是建立水源工程建設論證制度,生産再生水、淡化海水的水源工程需編制供水用水方案,作為項目審批核準的要件,使水源工程與多水源配置相適應。
  四、強化載體建設,助推最嚴格水資源管理開花結果
  加快水資源管理基礎設施建設,充分發揮項目載體的支撐和保障作用。全面啟動水資源管理系統建設,年內完成平臺開發,建成地下水規模用水戶水量在線監控設施,爭取利用2~3年時間,全面建成水資源管理系統,提高水資源監控能力。重新劃定地下水禁採區、限採區,控制區域地下水用水總量,大力推進中心城區、濱海新區地下水壓採。繼續實施主要用水行業節水改造,開展節水型區縣、企業、居民小區等系列載體創建活動,節水型企業覆蓋率提高到32%。加快實施農業節水灌溉工程,全面推進設施農業用水計量設施建設。全面完成新一輪水環境治理三年行動計劃,突出截污治污、清濁分家、污水處理廠網同步建設,建成中心城區水質在線監測一期工程,確保污水達標排放,改善水功能區水質,實現水清岸綠。堅持建設與管理並重,探索試行"河長制",強化區縣政府在河道水環境管理中的責任主體作用,加大管理和考核力度,構建水環境管理長效機制。
  實行最嚴格水資源管理制度,是解決水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化問題的重大舉措。我們將認真貫徹落實此次會議精神和部領導的講話要求,學習借鑒兄弟省市的典型做法和先進經驗,像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理,像抓節能減排一樣抓節水工作,以用水方式轉變推動經濟發展方式轉變,以水資源的可持續利用支撐和保障經濟社會可持續發展。


責編:楊柳  
 
 
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