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北京:實行最嚴格水資源管理制度 構建人水和諧首善之區
  2012-05-07 10:31  

實行最嚴格水資源管理制度 構建人水和諧首善之區

北京市水務局

  1999年以來,北京市連續13年乾旱,全市人均水資源量僅為120立方米,是全國平均水平的5.2%。面對嚴峻的水資源形勢,北京市認真貫徹落實中央水利工作方針,堅持走量水而行、以水定産、因水制宜、綠色節約的道路,確保首都水源安全、供水安全、水環境安全。
  一、實行最嚴格水資源管理制度的工作成效
  (一)樹立節水觀念,建設綠色北京
  1、轉變觀念,確立節水發展模式。確定"向觀念要水、向科技要水、向機制要水"的工作思路,從觀念、機制、科技三個角度引導全社會進行節水型社會建設。
  2、調整産業結構,促進可持續發展。制定《北京市關於加快退出高污染、高耗能、高耗水工業企業的意見》,對65種高耗水行業實行市場禁入。全市規模工業用水重復利用率達到91.4%,工業用水連年保持零增長。全市取消水稻等高耗水作物種植,88%的農田實現節水灌溉。
  3、推廣節水技術,普及節水型器具。北京市水務局會同市住建委、市規委等8個部門建立工作聯動機制,共同促進節水器具普及推廣,非節水器具全面退出北京市場。全市公共場所節水器具普及率接近100%,家庭節水器具普及率達到94%。
  4、加強自身挖潛,全面推進再生水等非常規水源利用。將再生水等非常規水源納入全市年度水資源配置,確定優先工業、發展農業、替代綠化、增加河湖的原則,再生水利用量逐年加大。2011年,再生水利用量7億立方米,佔全市總用水量的19.4%,全市9座熱電廠生産冷卻用水全部用再生水。建成城鎮雨洪利用工程827處,年綜合利用雨洪水1820萬立方米。
  5、廣泛開展節水宣傳教育活動。開展多種形式的節水宣傳,設立宣傳諮詢站、宣傳展板;懸挂宣傳標語,發放宣傳材料、知識讀本;開設節水大講堂;定期播出節水公益電視廣告,以首都精神文明辦為依託,在全市開展"做文明有禮的北京人,節水護水我先行"大型主題宣傳活動,節水宣傳從行業走向全社會。
  (二)嚴格監督管理,向精細化轉變
  1、完善政策法規體系。頒布實施《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市節約用水辦法》、《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規,初步建立涉水法規體系。制定高檔洗浴、洗車等行業節水管理規定,強化特殊行業用水管理。
  2、加強水資源統一調度。構建本地地表水、地下水、再生水和外調水統一配置的調度格局,形成以密雲、官廳為核心,六座中小型水庫為輔的城市水源體系,完善水源調度與供水調度、生態調度相協調的調度機制。連續九年實施官廳、密雲水庫上遊集中輸水,累計輸水4.2億立方米。利用南水北調京石段工程,實施三次應急調水,累計調水11.5億立方米,有效保障城市供水安全。
  3、全口徑計劃用水管理。全市工業、農業、居民用水全部實行計劃用水,每年對計劃用水單位下達計劃用水指標,實行月統月報、季度預警、年度考核、超計劃累進加價。市水行政主管部門每年與區縣政府簽訂區縣節水目標責任書,明確區縣年度用水總量及分行業用水計劃。
  (三)加強水源保護,維護水生態健康
  1、加強水環境監測,強化水功能區管理。建立水務、環保水環境監測部門聯動機制,對229個地表水監測斷面和307個地下水監測點進行水質監測,實現水功能區水質監測全覆蓋,定期對外公佈監測結果。2011年全市河道達標率51%,湖泊達標率83%,水庫達標率88%,
  2、加快污水處理設施建設,全面削減入河排污總量。全市建成污水處理廠41座,處理能力389萬立方米/日;再生水廠19座,處理能力96萬立方米/日;村級污水處理站800座,處理能力23萬立方米/日。2011年全市處理污水11.8億立方米,污水處理率達到82%。
  3、推進水生態修復,改善流域水環境。建設永定河綠色生態走廊,生態治理河道14.2公里,形成水面270萬平方米,綠地280萬平方米。推進北運河、潮白河流域綜合治理,加大點面源污染治理力度,開展河道生態濕地修復。
  4、實施生態清潔小流域綜合治理,保護首都水源。探索構築 "生態修復、生態治理、生態保護"三道防線,建成185條生態清潔小流域,總治理面積2420平方公里。

  二、下一步工作計劃
  (一)嚴格落實"三條紅線"管理制度
  抓緊出臺《北京市關於實施最嚴格水資源管理制度的意見》,將三條紅線考核納入市政府績效考核體系。市政府與各區縣簽訂達標責任書,與相關行業主管部門簽訂行業用水效率監管責任書,考核結果作為區縣人民政府和行業主管部門相關領導幹部綜合考核評價的重要依據。
  (二)健全政策法規、完善制度
  加快修訂、出臺《北京市節約用水辦法》、《北京市河湖保護管理條例》等相關水務政策法規。嚴格實行水資源論證、取水許可、排水許可、水務工程建設規劃同意書等制度。
  (三)健全水資源監控體系
  完善水資源監測、用水計量與統計等管理辦法。開展年用水量2萬噸以上用水戶在線監控系統建設。加強區縣界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質水量監測能力建設。
  (四)完善水資源管理投入機制
  加快出臺《北京市水資源費徵收和使用管理辦法》,保障水資源節約、保護和管理工作經費,對水資源管理系統建設、節水技術推廣與應用、地下水超採區治理、水生態系統保護與修復等給予重點支持。
  (五)加大基礎設施建設力度
  加快推進南水北調配套設施、城市水廠和供水管網建設,提高城市供水能力,2015年,城市供水保障系數達到1.25;加快城區污水處理廠升級改造,穩步提高全市污水處理率和再生水利用率,2015年城市污水處理率達到98%,再生水利用量達到10億立方米。

責編:楊柳  
 
 
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