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河北:積極探索實踐 不斷總結完善 紮實推進最嚴格水資源管理制度建設
  2012-05-07 10:36  

積極探索實踐 不斷總結完善
紮實推進最嚴格水資源管理制度建設

河北省水利廳

  河北省是水資源嚴重短缺的省份,國務院提出實行最嚴格水資源管理制度,非常符合我省實際。我省被水利部確定為加快實施最嚴格水資源管理制度試點以來,省委、省政府採取了一系列措施強力推進,取得了階段性成效。我們主要抓了以下重點工作。
  一、著力構建政策法規基礎支撐
  為在全省上下形成實行最嚴格水資源管理制度的廣泛共識,增強實行這一制度的執行力,我們特別注重構建嚴格水資源管理的政策法規基礎支撐。一是在水利部指導下,利用一年多的時間,全面系統地梳理了當前河北水資源面臨的突出問題,形成了應對嚴重缺水的八大方略,通過了省政府常務會審議,為各級嚴格水資源管理提供了基本遵循;二是省人大頒布的《河北省實施〈水法〉辦法》,明確了實行最嚴格水資源管理制度的要求,省政府還制定了《河北省水資源費徵收使用管理辦法》、《河北省取水許可制度管理辦法》、《河北省全社會節約用水若干規定》等規章,從而不斷完善了嚴格水資源管理的法規體系;三是按照量水而行,節水優先的原則,先後編制完成了水資源綜合規劃、節水型社會建設"十二五"規劃、環首都綠色經濟圈水資源保護利用規劃等,這些規劃的主要指標,都列入了河北水利改革發展"十二五"規劃,經省政府頒布執行,促進了經濟結構和用水結構調整。四是在系統總結我省水資源管理經驗的基礎上,去年10月份,省政府在全國率先出臺了《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》,加快了我省嚴格水資源管理制度的建設步伐。
  二、積極破解運行機制突出難題
  實行最嚴格水資源管理制度,是水利行業一場深刻變革。近年來,我們針對實行這一制度面臨的重點、難點問題,在一些關鍵環節上進行了積極探索。一是探索建立節水利益調節機制。通過節水型社會建設探索並實施了"浮動定額"、"總量控制"、"階梯水價"、"一提一補"等一系列節水利益調節機制。特別是在農業用水上,總結推廣衡水市桃城區"一提一補"節水激勵機制,調動了農民自覺節水的積極性;在工業用水上,實行超計劃用水累進加價收費,並將萬元工業增加值取水量作為約束性指標納入省委、省政府綜合考核評價體系,有效遏制了高耗水、高污染、低附加值項目發展;在城鎮居民生活用水上,本著"積極穩妥、小步快跑"的原則,適度調整用水價格,利用經濟杠桿形成節水"倒逼"機制,引導居民文明用水。"十一五"以來,在保障我省經濟穩定增長的前提下,實現了用水總量零增長。二是嚴格落實水資源論證和取水許可制度。力求做到關口前移,全面覆蓋,促進經濟結構調整和用水方式的轉變。2011年,全省新批水資源量中非常規水佔30%左右。三是推進城鄉水務一體化改革。目前,全省共有9個設區市、128個縣掛牌成立水務局,其中72家水務局初步實現了對城鄉供水的行政管理。石家莊等四個市基本實現了供水、節水、排水、污水處理回用一體化管理。四是探索限制納污補償機制。三年來,在主要河流實行跨市斷面水質生態補償,共兌現補償資金1.09億元。
  三、力求高起點推進制度實施
  去年以來,省委、省政府高度重視最嚴格水資源管理制度試點工作,要求全省按照水利部提出的"四個率先"的目標,緊密結合河北實際,精心謀劃,優化設計,強力推進,務求實效。一是科學編制實行最嚴格水資源管理制度試點方案,明確了到2015年完成試點工作的總體思路、主要目標、實施步驟和保障措施。二是開展"三條紅線"控制指標論證分解工作,力求控制指標可量化、可操作、可考核,上半年基本建立省、市、縣指標控制體系。三是加緊實施監控體系建設。積極推廣承德市城市水資源監控與管理系統和張北縣農業用水自動監測系統經驗,全面啟動地表水、地下水、重點用水單位監測網建設,力爭三年內建成覆蓋全省的水資源監控系統。四是建立嚴格考核制度。省委、省政府出臺了《河北省水利改革發展考核辦法》,從今年開始,省對市、市對縣實行嚴格水資源管理年度考核,考核結果納入對領導班子和主要領導評價體系。


責編:楊柳  
 
 
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