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山西:實行最嚴格水資源管理制度 促進山西轉型跨越發展
  2012-05-07 10:38  

實行最嚴格水資源管理制度 促進山西轉型跨越發展

山西省水利廳

  2009年以來,在水利部的關心指導和大力支持下,我廳緊緊圍繞全省經濟轉型跨越發展大局,認真貫徹中央加快水利發展的決策部署精神,以建立最嚴格水資源管理制度"三條紅線"控制指標體系為核心,積極開展水資源管理和節約保護各項工作,有效地促進了全省經濟社會全面、協調和可持續發展。現將有關工作情況彙報如下:
  一、全面落實最嚴格水資源管理制度,全省水資源管理工作邁上新臺階
  (一)明確提出解決水資源短缺的工作思路和目標任務
  山西是我國水資源最為短缺的省份之一, 2010年,由分管水利的副省長負責,組織編制完成了《加快山西轉型發展解決水資源瓶頸制約問題》課題報告。2011年,根據中央一號文件精神,省委、省政府出臺了《關於加快水利改革發展的實施意見》,明確我省實行最嚴格水資源管理"三條紅線"的工作目標和任務要求。
  (二)以建立完善用水總量控制指標體系為核心,加強水資源優化配置和統一調度
  近年來,我廳編制完成全省主要河流水量分配和包括19個岩溶泉域在內的地下水總量控制指標分解方案,黃河流域水量分配將細化到市、縣(市、區),海河流域細化分配工作正在進行。
  (三)以建立和落實用水效率控制指標為重點,穩步推進節水型社會建設
  2010年,我廳組織編制了全省"十二五"節水型社會建設規劃和用水效率控制指標分解實施方案,為下一步具體節水指標分解到市奠定了基礎。
  近三年來,我廳積極配合水利部先後完成晉城、侯馬節水型社會建設試點中期評估及陽泉市節水型社會建設規劃審查工作,陽泉市規劃現已報送省政府批復。積極推動太原市做好節水型社會試點建設,為水利部組織驗收做好前期準備工作。
  嚴格落實水資源有償使用制度,在2004年、2007年兩次調整水資源費範圍和標準的基礎上,2008年省物價局、財政廳、水利廳聯合再次對水資源費徵收標準進行了大幅調整,自備水源地下水由原來的每立方米1元提高到2元(地下水超採區由1.2元提高到3元)。
  (四)以建立主要河流水功能區限制納污總量制度為重點,加強水資源保護工作
  2011年年初,經水利部批准,我省被列為全國首個水生態系統保護與修復試點省份,我廳著力開展汾河水生態監測監控系統建設,開展娘子關、神頭等岩溶泉域保護區綜合整治工作,建設了一批水源涵養、攔蓄補水工程,有效改善了泉域水生態環境。
  與省國土資源等部門積極溝通協調,對岩溶泉域保護區範圍分泉源、水量、水質重點區域重新提出劃定方案,近期修改完善後上報省政府批復。
  組織各市縣對全省地下水超採區重新進行復核,初步劃定地下水超採區以及禁採區和限採區範圍,積極協調有關市、縣政府,開展關井壓採工作,壓縮地下水開採量,實現了地下水採補平衡和地下水位止降返升。
  (五)積極建立完善實施最嚴格水資源管理制度責任考核制度,加強水資源管理能力建設
  編制的《山西省水資源管理系統實施方案》通過水利部審查。積極開展全省工業、生活取用水計量監控系統建設,對農業實行IC卡計量取用水監控系統。
  2011年開始逐年下達年度萬元工業增加值用水量指標考核任務,並納入省政府對各市政府年度考核指標體系。
  積極組織建立全省主要河流水功能區水質監測評價體系,開展全省地下水位自動監測系統建設工作,將地下水位止降返升納入省政府對各市政府考核指標體系。
  二、下一步工作打算
  下一步,我廳將在水利部的領導下,以山西作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為契機,進一步貫徹2011年中央一號文件和省委、省政府《實施意見》精神,圍繞"山西大水網"建設戰略部署,認真完成實施最嚴格水資源管理制度試點任務,為山西經濟社會轉型跨越發展提供有力保障。重點抓好以下幾項工作:
  (一)加快建立"三條紅線"控制指標體系,大力推動實施最嚴格水資源管理制度試點工作
  一是按照水利部《關於擬將山西省、湖北省、甘肅省列為加快實施最嚴格水資源管理制度試點的通知》(辦資源函〔2011〕935號)要求,積極推動我省最嚴格水資源管理制度的試點工作。
  二是積極完成全省河流水量分配,建立市、縣兩級用水總量控制指標體系。
  三是全面開展全省各市、縣和主要行業用水效率控制指標制定工作,大力推進節水型社會建設。
  四是建立主要河流市、縣兩級水域納污總量控制"紅線"指標體系,全面開展水功能區達標年度評價和考核工作。
  (二)以五大河流、地下水超採治理和岩溶泉域保護工作為重點,大力推動水生態系統保護和修復試點建設工作
  完成地下水超採區復核和劃定工作,完成蘭村、晉祠、古堆等岩溶泉水復流方案編制工作,通過採取工程和生態治理相結合的措施,開展泉域保護區綜合整治工作。
  (三)以加快建設水資源管理信息系統為重點,完善水資源管理制度監督考核指標體系
  建設覆蓋全省所有市、縣的全省水資源管理系統,繼續認真做好對各級政府的年度考核工作,對全省主要河流所有水功能區進行水質同步監測和評價,加快建立和完善覆蓋全省盆地區的地下水自動監測系統,開展全省水資源管理規範化建設活動。

責編:楊柳  
 
 
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