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全國水利財務工作會議召開
  2012-05-04 19:05  

會場

陳雷作重要講話

董力講話

周英主持會議並作會議總結

向先進集體頒獎

陳雷在全國水利財務工作會議上強調

加強財務工作 促進跨越發展

董力出席並講話 周英作會議總結

  本站訊 5月4日,全國水利財務工作會議在北京召開。水利部部長陳雷出席會議並作重要講話。他強調,要紮實做好新形勢下的水利財務工作,為推進水利改革發展新跨越提供有力的水利財務支撐。中紀委駐部紀檢組組長董力出席並講話。水利部副部長周英主持會議並作會議總結。

  這次會議的主要任務是:進一步貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神,按照全國水利廳局長會議部署,總結近兩年來水利財務工作進展及成效,分析水利財務工作面臨的新形勢新任務新要求,部署當前和今後一個時期水利財務工作。

  陳雷在講話中首先對水利財務工作取得的顯著成效給予充分肯定。他説,兩年來,各級水利財務部門緊緊圍繞水利中心工作,積極發揮職能作用,各項工作取得顯著成效。特別是認真貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神,為加快水利改革發展提供了強有力的財務支撐和保障。他指出,當前和今後一個時期,是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要時期,也是搶抓戰略機遇、加快推進水利跨越式發展的關鍵時期。要充分認識新形勢下加強和改進水利財務工作的重要意義,準確把握水利財務工作面臨的新形勢新要求。加強水利財務工作,是貫徹落實中央決策部署、建立水利投入穩定增長機制的迫切需要,是大力推進民生水利發展、實現水利基本公共服務均等化的迫切需要,是適應大規模水利建設、確保水利資金規範安全高效使用的迫切需要,是深化水利重點領域改革、創新水利科學發展體制機制的迫切需要。

  陳雷指出,當前和今後一個時期,水利財務工作要以科學發展觀為指導,深入貫徹落實中央水利決策部署,積極踐行可持續發展治水思路,緊緊圍繞民生水利發展,以增強水利資金保障能力為核心,以確保資金安全和提高資金使用效益為重點,以科學化規範化精細化管理為手段,以創新體制機制為動力,正確處理政府與市場、總量與結構、規模與效益、服務與監管的關係,堅持依法理財、科學理財,堅持統籌兼顧、突出重點,堅持開源節流、增收節支,堅持依法管理、規範管理,切實加強監管,全面加強和改進水利財務工作,為推進水利改革發展新跨越提供有力的水利財務支撐。

  陳雷強調,紮實做好新形勢下的水利財務工作,一要進一步落實中央水利投入政策。要加強與有關部門的溝通協調,抓緊出臺土地出讓收益計提農田水利建設資金中央統籌的政策。切實落實水利建設基金籌集和使用管理辦法。細化金融支持水利的各項措施。研究探索財政貼息支持水利建設的政策措施。鼓勵和吸引社會資金參與水利項目建設。加快編制小型農田水利工程運行維護費用定額。合理調整水資源費徵收標準和範圍。足額落實水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費。二要進一步擴大公共財政投入規模。要積極協調有關部門落實中央和地方水利建設資金。根據規劃確定的目標任務,確保重點骨幹工程和民生水利工程建設的資金需求。在穩定現有規模的基礎上,積極開闢新的投資領域。三要進一步加大水利資金監管力度。要積極探索和創新資金監管方式。進一步加強水利資金支付和使用的動態監控。完善審計免疫系統。切實加強財政專項轉移支付資金的監管。加大縣域水利項目和資金管理力度。嚴格控制“三公”經費支出。四要進一步加快水利預算執行進度。要高度重視水利預算執行工作,統籌考慮預算編制和預算執行。加強預算執行管理。認真查找預算執行中的薄弱環節。堅持執行進度和資金績效兩手抓。五要進一步規範水利基建財務管理。要深入探索水利基建財務管理的新模式、新方法,籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設資金。進一步加強基建項目會計核算。按照項目年度投資計劃及時將資金撥付到項目。繼續完善資金管理制度。建立健全基建項目法人內控制度。六要進一步加強水利預算績效管理。要把績效理念融入預算管理全過程,著力構建水利預算績效管理機制。加強預算績效目標管理。加強績效運行跟蹤監控管理。建立健全績效評價指標體系和結果反饋制度。規範、有序、及時地公開預算信息。七要進一步強化水利國有資産管理。要按照分級、分類、授權管理的原則,全面落實水利國有資産管理責任制,抓緊完善水利國有資産管理體制機制。認真做好産權登記和資産統計,完善分類監管制度。八要進一步健全水價合理形成機制。要加大農業節水和水價綜合改革投入力度。積極推進工業和服務業水價改革。逐步推行居民生活用水階梯水價制度,促進城市生活節水。

  陳雷強調,要全面落實水利財務工作各項保障措施,確保水利財務工作各項任務落到實處。一要著力加強組織領導。二要著力完善財務制度。三要著力強化風險防控。四要著力夯實管理基礎。五要著力搞好協調配合。六要著力抓好隊伍建設。

  董力就加強水利資金監督管理工作提出六點意見。一是要提高思想認識,進一步增強做好水利資金監管的緊迫感和責任感。加強資金監管是確保中央水利重大決策部署貫徹落實的重要措施,是貫徹部黨組治水興水思路的重要保障,是加強水利黨風廉政建設的迫切需要,也是落實好黨風廉政建設責任制的應有之義。二是要充分發揮財務管理監督的基礎性作用,努力形成具有水利特色的資金監管機制。要進一步加強財務監督檢查,明確監督責任,完善財務制度,提高財務管理部門和財務管理人員依法認真履責的意識,進一步創新資金監督管理工作手段。三是要深入推進水利資金資産領域風險防控管理,努力使監管防範關口前移。要廣泛開展對防控手冊的學習宣傳,注重統籌結合,不斷完善措施,明確工作目標。四是要突出資金監管重點環節和領域,加強監督檢查。當前和今後一個時期要重點突出加強對水利工程項目資金運行情況的監督檢查,加強對強農惠農資金的監督管理,加強對科學技術、政策研究等經費使用情況的監督檢查,加強對地方水利系統資金監管的檢查和指導。五是要積極探索實施績效管理,不斷提高水利資金的使用效益。要把水利資金資産績效管理放到水利中心工作中來思考,緊緊圍繞水利跨越式發展大局,制定和完善財務績效評價考核體系和具體考核辦法。要把推進財務績效管理與落實民生水利工作結合起來,把推進財務績效管理與加強權力監督制約結合起來。六是要認真執行國家財經法規制度,落實問責規定。切實提高財經法律法規制度的執行力,落實資金分配、管理、使用等環節的問責規定,積極預防、化解資金風險,減少違紀違法問題的發生。

  周英在總結講話中提出了幾點具體要求,第一,水利投入大幅增長,財務管理體制要跟上。第二,資金規模不斷增加,預算執行管理要跟上。第三,轉移支付力度加大,財務管理方式要跟上。第四,水利項目分散下放,資金資産監管要跟上。第五,績效管理要求提高,人員隊伍素質要跟上。就加快今年的預算執行進度問題,她強調,要進一步高度重視預算執行,加快基建項目實施,強化重點項目推進,嚴格外委合同管理,切實做好政府採購,強化齊抓共管機制,確保資金安全效益。

  會上,水利部總工程師汪洪宣讀“關於表揚全國水利財務工作先進集體和先進個人的通報”。水利部財務司司長張紅兵作工作報告。財政部農業司、國家發改委價格司、中國人民銀行金融市場司、國家審計署農林水審計局等有關負責人出席會議並講話。

  會議向獲得全國水利財務工作先進集體和先進個人代表頒了獎。黃河水利委員會、江蘇省水利廳、河南省水利廳、河北省張北縣人民政府、淮河水利委員會、四川省水利廳、湖北省水利廳、水利部預算執行中心、廣西壯族自治區水利廳、寧夏回族自治區水利廳、松遼水利委員會、貴州省水利廳、重慶市水利局等13家代表作會議交流發言。

  國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行等金融機構的有關負責人,水利部相關司局和直屬單位、各省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)和計劃單列市水利(水務)局等有關單位負責人170余人參加會議。

作者:邵自平 張雋 責編:朱朝明  
 
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