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靈川縣蘇孛電站“3·15”事故教訓
  2012-06-20 09:11  

  廣西水利廳安全監督處 彭卓南

  2012年3月15日,靈川縣蘇孛電站在將發電設備水輪機渦殼由廠門口3米處搬運至廠房內的過程中,發生水輪機渦殼側翻倒地,造成電站站長蘇錫堅死亡的生産安全事故。電站的合作建設具有特殊性,事故發生的原因具有基層水利單位安全生産管理缺陷普遍性,深入分析事故原因,有利於促進對基層水利單位的安全管理工作和防範安全生産事故的發生。

  

    一、蘇孛電站基本情況

  蘇孛電站位於靈川縣九屋鄉境內,建於1980年,是一座高水頭、小流量的引水式小型電站,電站1#機組裝機200KW,2#機組裝機500KW,總裝機容量為700KW,原為靈川縣水電開發公司直屬單位。2007年8月,靈川縣水電開發公司為解決職工養老保險問題,向廣西天湖水利電力有限公司(以下簡稱天湖公司)借資,天湖公司投入35萬元,靈川縣水電開發公司以蘇孛電站70%的股權轉讓給天湖公司,註冊成立靈川蘇孛水電開發有限責任公司。電站現有職工6人,均由靈川縣水電開發公司直接負責管理和調配,天湖公司只委派2名同志對蘇孛等5座電站進行相關工作的協調與溝通,不參與合作項目的日常生産管理。由於蘇孛電站廠房陳舊、設備老化,2011年列為技改項目,已完成引水管道的安裝及1台機組機坑的開挖,2台機組設備由玉林水電設備廠製造,已有1台機組運到了工地,電站技改施工過程的管理工作全部由靈川縣水電開發公司負責。

 

  二、事故發生經過和應急處置情況

  2012年3月15日11時40分,蘇孛電站施工現場,因為下雨,站長蘇錫堅出於愛護新到的機電設備,防止機電設備淋雨生銹和被盜,在沒有得到公司領導指示的情況下,組織職工盧新旺、盧新德和蘇孛村民工蘇旺福、蘇旺富、蘇順發共6人,將廠房門前約3米處的機電設備水輪機渦殼移至廠房內(水輪機渦殼外形為不規則狀,長2.13 米,寬(厚)0.5米,高2.12 米,重量約2噸)。廠房大門寬 1.86 米,高 2.19 米,渦殼不能側放倒後搬運通過廠房大門。由於沒有航吊,只能採用手動葫蘆立起渦殼和下墊滾筒的方式搬運,在搬運過程中4人負責推拉,盧新旺在渦殼左側下方墊滾筒,蘇錫堅在渦殼右側下方墊滾筒,當搬運到廠房內右側距大門2.17米處移放滾筒時,渦殼突然向右側傾倒在地,渦殼碰倒了蘇錫堅並將他壓在渦殼下面,其他人員見狀立即用工具撬起渦殼將蘇錫堅搶救出來,並及時撥打120施救電話,同時向公司領導和當地政府報告事故情況,醫護人員和公司領導先後趕到事故現場展開施救工作,但因蘇錫堅傷勢過重,經搶救無效死亡。靈川縣水利局領導高度重視,落實專人進行事故善後處理工作,召開了死者家屬安撫工作會議,向上級主管部門彙報了事故情況。

 

  三、事故原因和性質

  經調查認定,導致事故發生的原因是:蘇孛電站站長蘇錫堅在沒有得到公司領導指示的情況下,為保護機電設備水輪機渦殼,防止設備淋雨生銹及防盜,自作主張,指揮另外2位電站職工和3位蘇孛村民工將機電設備水輪機渦殼搬運至廠房內,由於渦殼豎立後重心較高,接地一面為圓弧頂面呈直線狀並且不是一個完整的平面,容易向兩側傾倒,下墊的滾筒滾動渦殼,經過一段距離的滾動後,滾筒滑離渦殼進水口處面,渦殼失去平衡側翻倒地而導致人員死亡的生産安全事故。

  電站站長蘇錫堅在沒有制定切實有效的安全防範措施情況下組織指揮搬運水輪機渦殼,工作前沒有對搬運人員進行安全交底,安全生産意識淡薄,對搬運過程發生的危險性估計不足,沒有採取有效安全防範措施,疏忽大意,思想麻痹而導致發生人員死亡事故。

 

  四、事故死亡人員情況和直接經濟損失

  事故死亡人員,蘇錫堅,男,1962年10月生,靈川縣蘇孛電站站長,蘇孛電站項目安全小組、靈川縣水電開發公司安全生産領導小組成員。

  靈川縣水電開發公司已購買了死者的意外傷害保險,事故發生後,保險公司已按照保險公司的賠償標準全額賠付給死者家屬。事故直接經濟損失如下:

  (一)靈川縣水電開發公司根據工傷事故死亡職工一次性賠償標準,即按照全國2011年城鎮居民人均可支配收入的20倍計算,發給蘇錫堅家屬43.62萬元賠償金。

  (二)公司給予死者家屬精神補償費5萬元。

  (三)發放一次性喪葬補助金:死者生前6個月平均工資。

 

  五、事故防範和整改措施

  這起生産安全人員死亡事故,造成了蘇錫堅家庭的悲傷,影響了電站工程技改的計劃進度,給公司造成了嚴重的經濟損失。為深刻吸取事故教訓,防止類似事故再次發生,靈川縣水電開發公司切實加強公司水電項目的建設安全和運行管理,採取積極的整改措施:

  一是切實加強公司水電項目的安全管理。公司及時召開了各水電站安全工作會議、成立水電安全檢查小組,立即對公司所轄的水電站開展一次全面的安全檢查。

  二是積極配合縣安監部門,上級水行政主管部門的調查。

  三是將蘇孛電站事故情況及時向公司有關企業進行通報,吸取事故教訓,督促公司有關企業舉一反三,認真排查存在的安全隱患,嚴格落實企業安全生産主體責任,加強職工安全生産教育,提高公司職工的安全生産意識。

  四是對蘇孛電站事故相關責任人進行處罰。

 

  六、安全生産工作存在的問題和整改措施

  (一)靈川縣水電開發公司安全生産工作存在的問題

  1、靈川縣水電開發公司的主要負責人、分管安全生産工作的領導和安全生産管理人員所提供的安全生産資格證及有關培訓證明早已過期,沒有提供自治區安全生産監督管理部門頒發的安全生産人員上崗證,違反了《中華人民共和國安全生産法》和國發【2010】23號文件的有關規定,屬無證上崗。

  2、靈川縣水電開發公司沒有提供公司職工安全生産教育的記錄,參與蘇孛電站水輪機渦殼搬運的職工及村民工均沒有經過安全生産培訓就上崗搬運。

  3、從靈川縣水利工程安全檢查的6份檢查表可以看出,電站職工常有違規行為,反映出電站職工安全生産觀念不強,安全生産意識淡薄的問題。

  4、事故發生後,蘇孛電站合作方天湖公司領導在要求當地立即按事故程序上報的同時,忽略了應向廳相關部門直接報告的問題,説明公司領導和有關工作人員的安全生産管理、法律法規意識淡薄,違反了《安全生産事故報告和調查處理條例》的有關規定。

  (二)整改措施

  1、靈川縣水電開發公司的主要負責人、分管安全生産工作的領導和安全生産管理人員儘快參加安全資格培訓考試,獲取自治區安全監督管理部門核發的安全生産上崗資格證。

  2、全面開展對公司員工安全生産教育培訓,完成上崗前培訓制度和職工培訓檔案記錄工作,定期開展安全教育培訓,提高職工安全生産意識。制定完善電力安全生産有關規章制度,嚴格執行電力生産“兩票三制”制度,杜絕安全事故發生。

  3、全面開展公司所有技改電站的安全隱患排查,完善事故隱患排查整治制度,建立安全隱患檔案,切實清除事故隱患,在事故隱患未排除,安全措施未落實,不得進行技改施工,防止生産安全事故的再次發生。

  4、據了解,蘇孛電站建設是天湖公司與地方合作項目之一,天湖公司和地方的合作項目不少,佔的股份有多有少,天湖公司只負責項目股份投資,不參與項目的具體建設和運行管理,此類項目,應儘快明確合作雙方的權力、責任和義務,加強合作項目的安全生産管理工作,發生安全生産事故應該嚴格按照法律法規的規定,及時向廳相關部門和有關領導報告。

作者:廣西水利廳安全監督處 彭卓南 責編:許漢平  
 
 
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