李國英副部長在黃河論壇水與糧食安全分會上的講話
  2012-09-27 22:23  

在黃河論壇水與糧食安全分會上的講話

水利部副部長 李國英

(2012年9月26日)

女士們、先生們:

  非常高興參加由國際灌排委員會利用黃河論壇這個平臺組織的“水與糧食安全”會議。中國有句民諺,叫“民以食為天”,這是中國自古以來對糧食安全重要性的認識和概括。中國還有句名言,叫“水利是農業的命脈”,這是中國對水在糧食生産中重要性的認識和總結。

  據聯合國有關機構預測,到2050年全世界的人口將從目前的70億增長到90億。增長的人口將主要分佈在發展中國家的城市和最不發達國家的農村。世界上75%的人口生活在發展中國家,隨著這部分人口生活水平的快速提高,他們的飲食結構將會發生變化。在今後25至30年,世界人口對糧食的需求量將會增加70-80%。普遍認為在增長的糧食需求部分中,有80-90%將來自現有的耕地,只有10-20%將來自新開墾的耕地。

  廣大發展中國家和最不發達國家必需依靠發展農業生産、提高糧食自給率來實現保障糧食安全的目標。然而,增加糧食生産面臨著巨大的挑戰,用於生産糧食的灌溉用水不會有太大的增長,耕地在減少和退化,特別是人均耕地在顯著減少。增加糧食産量、解決糧食安全問題必須依靠提高單位耕地面積的生産效率。

  中國是一個擁有13多億人口的大國,立足國內解決好糧食安全問題不但始終是治國安邦的頭等大事,對保障世界糧食安全也具有極為重要的意義。正是基於這樣的認識,新中國成立後,國家投入了大量的人力、物力、財力發展農田水利事業。截至2010年底,中國已建成大中小型水庫8.79萬座,大中型泵站5萬多處,大型灌區434處,中型灌區7865處,小型農田水利工程2000多萬處。在這些水利工程的支持下,中國有效灌溉面積達到6000多萬公頃,居世界第一位。灌溉耕地生産了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物。中國之所以能夠以佔世界6%的淡水資源、9%的耕地,解決了佔世界21%人口的糧食問題,農田灌溉功不可沒。

  中國是一個水資源短缺的國家,人均水資源量只有2100立方米,僅為世界人均水平的28%。在全國水資源利用量中,農田灌溉用水所佔比重約為61%。中國政府對農業節水工作給予了高度重視,提出要把節水灌溉作為一項革命性措施來抓。20世紀80年代以來,在連續30多年灌溉用水總量保持零增長的情況下,全國有效灌溉面積增加了1146萬公頃,糧食總産量增加了2500多億公斤,農田灌溉水有效利用系數由0.30提高到0.51,單位面積畝均灌溉用水量由每公頃7158立方米下降到5505立方米,減少了近四分之一。特別是近10多年來,加大了在農田水利領域的投資,中國大力發展節水灌溉事業,加強灌區節水改造,這為2004年以來中國糧食生産實現了“八連增”並自2007年以來連續五年糧食産量穩定在5億噸以上作出了重大貢獻。

  目前,中國也存在耕作規模小而分散,灌排設施老化,灌溉用水效率和效益低下等問題。因此,必須採取綜合措施提高農業灌溉用水效率和效益,這涵蓋了從儲水設施到田間灌溉用水管理的全過程。今後20年,中國人口將達到15億的高峰。在全球氣候變化挑戰下,保障糧食安全任重道遠。依據中國的水資源狀況,中國的灌溉發展將是在農業用水總量基本不增加的情況下,通過採用法律、行政、工程、技術和管理等綜合措施,大幅度提高農業灌溉用水效率,繼續大力推廣節水灌溉技術,發展節水高效農業。2011年初中國政府制定發佈了加快水利改革發展的政策,中國將進一步加大對灌排事業的投入,促進灌排事業的新發展。主要發展目標為,到2020年將基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造。將大力發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節水灌溉。未來10年中國將新增灌溉面積500萬公頃,總灌溉面積達到6533萬公頃。新增節水灌溉工程面積1200萬公頃,灌溉用水有效利用系數提高到0.55以上。目前,我們正在採取切實行動來落實有關政策,實現確定的發展目標。

  女士們、先生們,實現保障糧食安全是個社會問題,在國家層面上必須要有解決糧食安全問題的政治意願,不僅要制定發展規劃,確定合理的發展目標,而且要有政策保障,提供資金和技術支持,改革管理體制並制定實施切實可行的行動計劃。在採取措施增加糧食生産的同時,還必須採取措施減少糧食在流通環節中的損失和浪費。

  中國的灌排事業發展得到了世界許多國家和國際組織的關心和支持,我們對此表示衷心的感謝!我們願意與各國和有關國際組織加強技術和經驗交流,分享我們取得的知識和經驗,共同推動世界灌排事業的發展,為解決世界糧食安全問題作出更大貢獻。

  最後,預祝本次會議圓滿成功!

作者:   責編:朱朝明
 
 
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