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工人日報:首部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》將施行
工人日報    2011-10-11 16:18  

《工人日報》(2011年10月11日 04版)

  本報北京10月10日電(記者陶映荃)9月7日,我國首部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》以第604號國務院令公佈,將於2011年11月1日起正式施行。10月9日,水利部、環境保護部和國務院法制辦聯合召開新聞發佈會,介紹這部法規的相關情況。
  水利部副部長周英介紹,《太湖流域管理條例》共九章、七十條,對飲用水安全、水資源保護、水污染防治、防汛抗旱和水域岸線保護、保障機制和監督措施等作出規定:一是完善了流域管理體制和協調機制;二是建立飲用水安全保障制度;三是規範了流域水資源配置和保護;四是強化了水污染防治措施;五是加強了防汛抗旱和水域岸線保護;六是完善了保障機制和監督措施。此外,《條例》對各類違法行為規定了嚴格的法律責任。
  太湖流域位於長江三角洲腹地。《條例》所稱太湖流域包括江蘇省、浙江省、上海市,長江以南,錢塘江以北,天目山、茅山流域分水嶺以東的區域。2010年,太湖流域以佔全國不到0.4%的國土面積,4.3%的人口,創造了佔全國10.8%的GDP,人均GDP是全國人均GDP的2.5倍。同時,制約太湖流域經濟社會可持續發展的問題日益顯現,集中體現在防洪減災和水資源保障能力不足、水污染和水生態環境弱化、飲用水安全等方面。
  環境保護部污染防治司司長趙華林認為,相比過去的環境保護法規,《條例》顯現出多項創新:在污染減排方面,第一次按流域尺度提出總量控制制度;在農業面源污染防治方面,第一次加入推廣精準施肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業技術,開展清潔小流域建設的要求;在經濟政策方面,明確了生態補償的各項要求,將環境污染責任保險列入《條例》,提出針對農民的環境保護補貼政策;在監督管理方面,明確提出區域限批要求;在考核評估方面,規定國務院環境部門定期開展太湖流域水污染調查和評估。
  國務院法制辦副主任郜風濤介紹,水法、污染防治法以及防洪法對水岸線保護、水資源調度等作出原則性規定,《條例》根據上位法的原則規定,將這些制度具體化,增強可操作性。

作者:   責編:楊柳
 
 
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