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四川省代表發言:創新機制抓試點 綜合治理惠民生
  2011-08-03 10:55  

  四川省納入全國2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程項目縣(區)共7個,涉及中央資金7000萬元。截至今年6月底,所有試點縣(區)全面完成國家下達的建設任務,共完成投資8750萬元,其中地方配套資金1750萬元。通過項目的實施,完成坡改梯4.4萬畝,新建蓄水池419口,沉沙凼1107個,截排水溝119公里,田間道路106公里,整治塘堰10座,形成了千畝以上坡改梯治理片15處,帶動發展特色産業5.49萬畝,極大地促進了當地群眾脫貧致富,為新農村建設打下了堅實基礎。在具體工作中,我們始終做到"三個堅持"。
  一、堅持"高標準"
  一是競爭立項高標準。為充分調動地方黨委政府的積極性,我們通過"自願申報、競爭立項、擇優安排"的方式確定項目試點縣。去年4月,我們召開了試點縣競爭考評會,全省先期納入規劃的18個申報縣黨委或政府主要領導在會上公開陳述承諾,並組織水利廳、發改委專家現場評分,再根據得分高低確定項目試點縣。
  二是方案編制高標準。在編制試點規劃時,優先選定坡耕地面寬量大、集中成片、人口密度大、人均耕地少的沱江和岷江中下游地區18個縣(市、區)。在編制實施方案中,省水保局派專業技術人員現場指導把關,各試點縣根據批復方案,進一步優化措施布設,對50畝以上坡改梯圖斑,完成了1:2000的平面技施設計圖。
  二、堅持"大統籌"
  一是項目整合大統籌。各地按照"渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功"的原則,在項目區統籌安排其他項目,整合力量,整體推進,集中打造坡耕地水土流失綜合治理樣板。全省7個試點縣共捆綁投入小型農田水利、特色産業發展、新型民居改造等涉農資金2.1億元,最大程度發揮了項目資金的綜合效益。
  二是力量技術大統籌。按照"政府主導、農民主體、部門聯動"的思路,一方面,廣泛發動群眾參與,積極簽訂投工投勞承諾書,主要負責坡改梯田面的平整及邊溝背溝的開挖;另一方面,省水保局成立了試點工作領導小組,分片包縣進行督促檢查和技術指導。同時,在全省抽調10多名經驗豐富的技術人員,駐地支援技術力量相對較弱的項目試點縣開展工作。
  三、堅持"強保障"
  一是精心組織強保障。省水利廳高度重視試點工作,多次召開項目推進會,安排部署工作。各試點縣(區)成立了以黨委或政府主要領導任組長的試點工作領導小組,項目所在鄉鎮也成立了相應的領導機構,縣、鄉、村層層簽訂了目標責任書,明確了具體任務和工作責任,形成了組織領導有力、上下整體聯動、部門密切配合的良好格局。
  二是創新管理強保障。普遍採取公開招投標制、縣級報帳制、項目公示制、工程監理制、産權確認制,確保程序合法、管理到位。部分地方因地制宜創新思路,對集中連片的實行公開招投標,由專業施工隊承建;對相對較分散的實行民辦公助,由農民自建驗收合格後給予補助。有的地方實行工程建設協調聯絡制度和風險考核激勵制度,保證了工程質量安全和項目資金安全。
  三是宣傳引導強保障。水利廳專門編發坡耕地治理專題簡報,定期通報各地建設進度和工作經驗。各試點縣(區)將試點工程建設情況在項目區進行公示,並召開群眾大會,進行廣泛的組織發動,調動了項目區幹部群眾參與項目建設積極性。為擴大試點工程的影響,我省設計並啟用了"四川水土保持重點工程標識",製作了2000多片標識瓷磚,贈送各試點縣使用。
  總之,在試點工作中,我們探索了一些做法,建立了一些機制,取得了預期效果。下一步,我們將按照本次會議精神,認真貫徹落實陳雷部長的重要講話,積極借鑒兄弟省市的先進經驗,在抓好試點工程鞏固提升和管理的同時,進一步做好全省坡耕地水土流失綜合治理總體規劃和前期工作,為實施國家全面啟動坡耕地水土流失綜合治理工程打下良好基礎。

責編:楊柳  
 
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