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甘肅省通渭縣代表發言:搶抓機遇謀突破 加快發展惠民生
  2011-08-03 10:55  

  通渭縣地處甘肅省中部,是一個典型的旱作農業縣份,水土流失嚴重,生態環境脆弱。全縣總面積2912平方公里,有耕地232萬畝,其中坡耕地220萬畝,佔耕地總面積的95%。多年來,我縣按照"生態立縣"戰略,把水土保持工作作為改善生態環境和農業生産條件,促進農民增收的一項重要措施來抓。特別是去年我縣被列入國家坡耕地水土流失綜合治理試點縣以來,我們搶抓這一難得的發展機遇,科學謀劃,全力推進,全面加快全縣旱作農業的發展。通過一年的實施,共治理水土流失面積17.87平方公里,其中新修梯田2.1萬畝,營造水保林3890畝,人工種草2928畝,並配套建設了田間道路、截排水溝、水窖、谷坊等措施,全面完成了計劃任務,取得了顯著的生態、經濟和社會效益。我們的主要做法是:
  一、強化領導,靠實責任抓落實。為高起點、高標準、高質量、高效益推進項目實施,打造全國坡耕地水土流失綜合治理精品示範工程,我縣將試點工程納入全縣農村重大基礎設施建設範圍,加大行政推動力度,成立了以縣長為組長的協調領導小組,全面負責項目的總體規劃、組織實施等工作,及時研究解決工程建設中的困難和問題。與縣直有關部門和馬營、平襄兩鎮簽訂了目標責任書,制定了嚴格的考核辦法,實行行政技術雙軌承包,推行行政領導定地塊、定任務、定時間、定獎罰的"四定"責任制和業務部門包規劃、包質量、包軟體、包驗收的"四包"責任制,形成了責任明確、層層負責、嚴格獎罰的有效工作機制,確保了治理責任到幹部、工作到農戶、面積到地塊,有力地推動了項目的順利實施。
  二、創新機制,多措並舉抓籌資。針對農村勞動力大量外出務工,資金籌措難、勞力組織難等問題,我們採取算賬對比、典型示範、宣傳發動等辦法,調動群眾參與工程建設的積極性。為有效落實群眾籌資,我們一方面積極協調金融部門向農戶投放小額貼息貸款,另一方面組織群眾赴疆拾花打工掙錢。去年,項目區共有3500多人赴疆拾花,創收1050萬元,群眾主動拿出了315萬元用於梯田建設。馬營鎮華林村村民蘇慶蘭從赴疆拾花收入中拿出2500元,將全家13畝坡耕地全部修成了水平梯田。平襄鎮村民魏世國看到試點工程建設的規模和效果,今年主動向鎮政府預交梯田建設自籌款,申請將他家的坡耕地修成梯田。
  三、科學規劃,規模治理抓質量。按照"山、水、田、林、路、村"綜合治理的建設思路,我們統一制定項目區規劃藍圖,以試點工程為重點,將交通、畜牧、扶貧、農業等部門項目一併納入項目區,共整合資金3169多萬元,項目區實現了"道路整體貫通、産業整體佈局、生態整體治理、面貌整體改善"的良好效果。打破村界、組界、戶界和地界,整山系、整流域規模建設,長川流域梯田建設規模達1.58萬畝。在施工中派出技術人員跟蹤開展技術服務工作,隨時解決施工難題,並指導和監督施工單位嚴格按照工程質量標準施工,工程規模和質量顯著提高。
  四、調整結構,培育産業抓增收。圍繞農業增效和農民增收的目標,我們把梯田建設與旱作農業和特色産業相結合,大力推廣全膜覆蓋、深耕深松、測土配方施肥等旱作農業技術,調整農業産業結構,發展全膜玉米、馬鈴薯等特色産業。去年以來,在試點項目區新修的梯田上鋪膜8000畝,發展全膜玉米6000畝,種植馬鈴薯5000畝。通過玉米秸桿和紅豆草,發展草食畜牧業,新建青貯氨化窖池91眼,發展規模養殖戶91戶,牛存欄達到1776頭,走出了一條"梯田+地膜+養殖+加工"的旱作循環農業發展路子,極大地提高了試點工程建設效益,為全縣農村發展起到了很好的示範帶動作用。今年,我縣多以梯田建設為平臺,大力發展旱作農業。全縣完成全膜雙壟溝播103萬畝,種植全膜玉米81萬畝、馬鈴薯47萬畝、中藥材5萬畝。以種促養,以養帶種,新建青貯氨化窖池3.7萬座、發展規模養殖小區25個,規模養殖戶達到9230戶,建成6萬噸玉米澱粉加工、5萬噸馬鈴薯澱粉加工等項目,充分展示了旱作循環農業發展的廣闊前景。
  我縣坡耕地水土流失綜合治理試點工作雖然取得了一些成績,但與上級要求和廣大群眾的期望相比,還存在較大差距。目前我縣還有80多萬畝宜修坡耕地亟需整治,發展旱作農業的任務還十分艱巨。今後,我們將以這次會議為契機,認真貫徹落實會議精神,切實抓好坡耕地水土流失綜合治理工程的實施,為建設山川秀美、富裕和諧的新通渭做出不懈努力。

責編:楊柳  
 
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