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雲南省水利廳:創新體制 加大投入 農村水電及電氣化工作再上新臺階
  2011-05-07 16:43  

雲南省水利廳代表發言

創新體制  加大投入

農村水電及電氣化工作再上新臺階

  雲南省委、省政府歷來對農村水電及電氣化工作十分重視,在組織保障、政策傾斜、資金投入等方面給予大力支持。為更好地貫徹溫家寶總理關於"小水電開發應該確定正確的方針和政策,使其與農民利益、地方發展、環境保護、生態建設結合起來,走科學有序可持續發展的道路"的指示精神,我廳近年來重點抓了以下幾項工作:
  一、 積極協調,加大省級配套資金投入
  "十一五"之初,為進一步加快電氣化建設,我廳積極向省委、省政府彙報,主動與發改、財政等部門溝通協調,形成共識。在原每年安排1500萬元省級配套的基礎上,"十一五"期間,分別從發改、財政部門又爭取到電氣化資金共計12530萬元(其中:2006年1000萬元,2007年~2008年每年2000萬元,2009年3070萬元,2010年4460萬元),是"十五"省級配套資金6000萬元的一倍多。特別是2010年省級配套達4460萬元,是中央對雲南當年投入的近一倍。同時,在完成首批小水電代燃料試點的基礎上,又開闢了代燃料省級配套的預算口子,"十一五"期間,小水電代燃料配套資金1760萬元, 與同期中央投入我省6100萬元的比例達到了0.27:1。
  由於落實了政策、加大了投入,全省共建成中小型水電站1775座,裝機容量1376萬千瓦,年發電量401億千瓦時。其中:裝機容量在5萬千瓦及以下的農村水電站共1728座,裝機容量813萬千瓦,年發電量251億千瓦時。"十一五"期間全省新增裝機容量950萬千瓦,是"十五"新增190萬千瓦的5倍。33個水電農村電氣化縣,新增中小水電裝機458萬千瓦,完成投資318.7億元,實現了利用有限的電氣化財政資金投入,引導社會多渠道融資注資的目的,加快了農村電氣化建設,拉動了投資增長。
  二、勇於探索,建立農民增收長效機制
  我省水電農村電氣化建設已經經歷了主要解決廣大農村"通電"問題和進一步提高用電水平兩個階段。目前,我省廣大農村的通電問題已經基本解決, 農村水電的發展也基本過了高速期,電氣化建設步入到了第三階段,就是要研究如何解決農民增收和農村用得起電的問題。"十一五"初期,為探索新時期電氣化建設之路,我省分別在漾濞縣和潞西市開展了"農村水電農民增收"和"農村水電農民解困"試點工程。
  目前,漾濞縣試點工程紫陽河電站並網發電以來,國家投資部分所獲收益,按照電價補助協議,用於流域內石鐘村和紫陽村共846戶、3494人的代燃料電價補助和兩個村公用設施建設,達到農民增收和保護蒼山西坡森林植被的目的。潞西市試點工程將長期穩定地解決848戶農戶代燃料用電的問題,使受益區農民每戶每年平均減少燃料支出540元。
  為了對中央、省級財政投入電氣化縣和小水電代燃料等工程建設中的資金進行規範化管理,我省于2008年出臺了《雲南省農村水電國有行政性資産管理暫行辦法》,使農村水電國有行政性資産的保值增值有了政策保障。同時, 使這部分資産形成的收益反哺農民、增加農民收入有了切實可行的途徑。如大理州洱源縣每年按國家投資額的5~6%收取固定回報,作為農民受益基金。德宏州隴川縣每年按國家投入資金6~8%固定分紅,用於受益區農戶生活用電補貼等。當前,我省已將簽訂國有資産管理協議作為"十二五"安排電氣化專項資金的必要條件。
  三、創新體制,強化水能資源管理工作
  水能資源是水資源的重要組成部分,為強化水資源的統一管理,實行最嚴格的水資源管理制度,廳黨組決定將廳內"涉電"管理行政資源進行整合,賦予廳水電局組織實施水能資源開發利用項目規劃同意書、水能資源開發項目水資源論證工作和取水許可及水電建設項目的非防洪建設項目洪水影響評價報告的審查等新職能職責。使全省水利行業的"涉電"事務,實現統一窗口、統一服務和統一管理的目的。
  今年是"十二五"的開局之年,也是雲南建設"兩強一堡"的關鍵時期。作為農村水電大省,在水利部的指導和幫助下,在有關部門的支持和配合下,我們雖然做了一些工作,但投入不足仍然是我省的突出矛盾。"十二五"期間,如何使我省農村水電更加科學、有序和可持續發展,抓好水能資源管理,繼續加強水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料等工作,仍然是我們的主要任務。

 

責編:楊柳  
 
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