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貴州省水利廳:堅定不移地推進水能資源管理
  2011-05-07 16:42  

貴州省水利廳代表發言

堅定不移地推進水能資源管理

  今年的中央1號文件提出加強水能資源管理,規範開發許可,現將我省近年來水能資源管理和下階段工作打算彙報如下。
  一、貫徹執行省政府100號令和9號文,加強水能資源管理
  "十一五"期,我省根據地方性法規《貴州省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規定,出臺了省政府規章《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》(省政府令第100號,簡稱100號令)和規範性文件《省人民政府關於加強水能資源和水電開發利用管理的意見》(黔府發[2007]9號,簡稱9號文),不斷加強和規範水能資源管理,有力促進了水電事業的健康快速發展。5年來全省新增農村水電裝機157萬千瓦,超過了"十一五"前50年的總和;有效遏制了"跑馬圈河"、無序開發現象,減少了水事糾紛,杜絕了新的違規水電站産生。截至2010年底,全省共收取530多座水電站的水能資源使用權出讓金2.1億元,向300多座水電站頒發了水能資源使用權證。我們的主要做法是:
  一是抓好水能資源權屬管理。對100號令施行前已依法開發利用水能資源的,我們確認其事實獲得水能資源使用權,依法徵收剩餘使用年限的出讓金。對新開發的水能資源項目,採取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓水能資源使用權。對符合100號令規定獲得水能資源使用權、出讓金已繳納完畢的水電站,由有管理權的水行政主管部門與水能資源使用權人簽訂出讓合同,及時頒發水能資源使用權證,依法保護使用權人的合法權益。
  二是加強規劃管理。嚴格水工程規劃同意書制度,嚴禁無規劃和違反規劃開發水能資源。針對我省中小河流水能資源開發規劃滯後的實際情況,我們于2009年啟動了中小河流水能資源開發規劃修編工作,首先對全省中小河流水能資源規劃情況進行全面調查摸底,目前已基本完成調查摸底工作,下階段擬對已有的規劃進行復核和評估,提出是否需要修訂的意見,再用2年左右的時間完成規劃修編。
  三是做好有關基礎工作。按照水利部的統一部署,我們完成了貴州省農村水能資源調查評價工作,成果已正式發佈。共涉及980條河流、2681座農村水電站,首次對單河理論蘊藏量1萬千瓦以下的河流進行了詳查,基本摸清了我省農村水能資源總量、特點、分佈和開發情況、將來開發佈局等,為科學合理開發奠定了良好基礎。開展了水能資源管理基礎數據庫建設,委託貴州省水文水資源局開發了"貴州省水能資源管理信息系統"軟體,初步實現了水能資源數據管理信息化。
  二、面臨的新情況和下階段打算
  目前我省水能資源管理面臨一些新情況,突出體現在不少河流特別是中小河流的水能資源開發規劃不能適應經濟社會發展需求,難以科學合理指導新時期水能資源的開發利用。雖然我們在2009年啟動了中小河流水能資源開發規劃修編工作,但由於經費欠缺等原因,目前進展較慢,需要在今後的工作中積極採取有效措施加以解決。
  "十二五"期間,我們將堅定不移推進水能資源管理,重點抓好以下幾項工作:第一,繼續依法加強水能資源權屬管理,採取招標、拍賣、掛牌方式有償出讓水能資源使用權,建立公開、公平、公正的環境,規範水能資源開發許可。第二,抓緊完成中小河流水能資源開發規劃修編工作,積極落實經費,爭取在兩年內完成規劃修編,為科學合理開發利用水能資源提供依據和準則。第三,加強水能資源管理有關政策措施研究,特別是在水能資源開發調控指標、開發後評價、維護河流健康生命等方面積極探索和實踐,建立和完善水能資源管理相關制度,促進水能資源的科學合理開發和有效保護,實現可持續利用。

責編:楊柳  
 
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