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廣西壯族自治區水利廳:規範程序 從嚴監管 全面強化廣西農村水電行業管理
  2011-05-07 15:44  

廣西壯族自治區水利廳代表發言

規範程序  從嚴監管

全面強化廣西農村水電行業管理

  "十一五"以來,我區全面強化農村水電行業管理,突出抓好前期工作,著力規範建設管理,積極保障運行,實現對農村水電開發建設生産全過程的嚴格監管。
  一、突出抓好前期工作
  農村水電前期工作方面,我們突出抓好三個體系的建設和實施。
  一是建立了水能資源開發規劃體系。近年來,我區先後完成了《廣西中小水電水能資源開發規劃》、《廣西農村水電站增效擴容技改規劃》、《廣西"十二五"水電新農村電氣化規劃》等規劃,規劃體系逐步建立健全,基本實現了以規劃指導開發、以規劃保護開發的目標,促進水能資源的科學可持續利用。
  二是建立了水能資源開發權審批管理體系。經過幾年的努力,在認識上,將水能作為資源來管理在我區已形成共識;在管理上,也形成了分級管理水能資源開發權的機制,取得了良好的效果。截至2010年底,全區各級水行政主管部門共審批開發使用權167個,從源頭上有效遏制了無序開發的現象。
  三是建立了農村水電項目初步設計審批管理體系。近年來,我區突出抓好初步設計審批管理,制定了分級審批流程,對設計的資質、規模、投資、效益、環境影響等進行嚴格審查審核,較好地解決了水電站項目無設計、無資質設計、違規設計的突出問題。
  二、著力規範建設管理
  農村水電建設管理方面,我們著力強化了施工許可、質量監督、現場檢查和驗收管理幾個重要環節,確保了項目建設的規範高效。
  一是強化了項目施工許可證的審批管理。自治區水利廳重新修訂出臺了《關於規範農村水電工程施工許可證審批管理的通知》,建立了規範的工作機制,對水電站建設施工許可進行嚴格把關。截至2010年底,全區各級水行政主管部門共審批發放191個農村水電項目的施工許可證。
  二是強化了項目建設的質量監督。自治區水利廳成立了水利水電工程質量監督管理站,建立了質量監督管理體系,重點加強了對農村水電在建項目的質量監督管理,開展隨機抽查,實行質量監督鑒定,有效保證了農村水電站的建設質量。
  三是強化了項目的現場檢查。自治區水利廳建立檢查工作機制,採取交叉檢查和綜合檢查的方式,每年組織開展多次現場檢查,重點檢查各地農村水電建設是否按程序開展,項目施工現場管理是否規範。同時,還注意抓好項目對已批復的水土保持方案、防汛度汛預案等執行情況的跟蹤監管,確保項目建設規範、安全。
  四是強化了項目的驗收管理。要求各級水行政主管部門必須組織農村水電項目下閘蓄水驗收和竣工驗收工作,堅持嚴格按權限組織驗收,嚴格按規範進行項目驗收,確保驗收的嚴肅性和權威性。
  三、積極保障運行
  農村水電站運行管理方面,我們紮實開展了安全年檢、發電許可和標準化管理三項工作,有效保障了水電站的安全運行,提升了水電站的綜合效益。
  一是建立了農村水電站安全管理年檢機制。2009年5月,自治區水利廳、經委、安監局、工商局和電監辦五個部門聯合出臺《廣西壯族自治區農村水電站安全管理年檢暫行辦法》,對全區農村水電站實行安全管理年檢。到2010年底,共有504座水電站通過年檢並取得了合格證。
  二是建立了農村水電發電業務許可審核機制。2009年5月,我區與電監部門聯合出臺《關於廣西水電站申辦發電業務許可證有關事項的通知》,建立農村水電發電業務許可證的申辦渠道與機制,發電業務許可證申辦工作全面推進。截至2011年3月,全區共有1070座水電站取得了發電業務許可證。
  三是建立了農村水電站標準化管理機制。為了規範農村水電站的管理,"十一五"期間,我區在總結試點經驗的基礎上,于2010年11月編制出臺了《廣西農村水電站標準化管理手冊(暫行)》,在全區推行水電站標準化管理,全面提升農村水電站的綜合效益。
  各級黨委政府、社會各界,特別是金融部門對農村水電所取得的成效給予充分肯定,對我區農村水電發展充滿了信心,在項目融資上對農村水電的支持力度不斷加大,並逐步搭建起促進農村水電發展的融資平臺,為全面完成國家下達的建設任務提供了重要支撐。我區通過強化農村水電行業管理,建立健全農村水電管理體制,扭轉了農村水能資源無序開發的局面,規範了農村水電開發建設和生産運行,大大提升了農村水電的綜合效益。

責編:楊柳  
 
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