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廣東省水利廳:惠及“三農”開創小水電和諧新局面
  2011-05-07 15:39  

廣東水利廳代表發言

惠及"三農" 開創小水電和諧新局面

  廣東省是我國改革開放的前沿陣地,經濟較為發達。省內河流眾多,水能資源非常豐富,目前全省共9410座小水電站,裝機容量684萬千瓦,開發率已達90%。我省多年的水電農村電氣化縣建設,有效改善了山區農村的基礎設施,增加了貧困山區財政收入,促進了農民增收,提供了清潔能源,為社會主義新農村服務做出了重大貢獻。我們的主要做法是:
  一、從政策法規上保證農民受惠
  廣東省委、省政府一直很重視小水電的發展,省委每年在省山區會議上都強調小水電對山區經濟發展的重要作用,強調小水電發展惠及農業、農村、農民的相關政策。主要體現在:一是通過建立有關法律法規,讓農民實實在在受惠,讓群眾的利益得到充分的保證。去年廣東省人民政府令頒布的《廣東省小水電管理辦法》明確規定,小水電開發使用權出讓所得應當主要用於當地'三農'的受惠項目、小水電站不得超設計標準運行,涉及上下游及左右岸他人利益的,應當徵求相關利益關係人的同意;二是省財政積極扶持小水電發展,重點扶持惠及"三農"的項目。省財政每年安排4900萬元用於水電農村電氣化建設、小水電技改和安全監管工作。這些專項資金的使用都強調優先用於促進農村集體經濟發展的小水電項目。
  二、從安全上確保人民生命財産不受侵犯
  由於部分電站業主盲目追求經濟利益,不按規定履行基本建設程序,忽視電站安全生産,甚至擅自加高壩體、封堵溢洪道,導致安全事故時有發生。為保障人民群眾生命財産安全和不受侵犯,按照水利部和廣東省政府的部署,我省相繼在2007年開展了鐵腕整治"四無"水電站工作、2008年開展了整治"四無"水電站回頭看活動、2009年至2010年汛期前開展了隱患水電站整治工作、2010年汛末開展了隱患水電站深入整治行動和加強小水電工程竣工驗收等專項工作,小水電管理工作不斷推向深入,提高了小水電工程的抗災防災能力,使小水電工程安全上一個臺階,上下游人民群眾生命財産安全得到進一步保障。比如2007年清理整頓完成的385座違規小水電站就保障了下游24萬人民群眾的生命財産安全,清除了懸在人們頭頂上的"定時炸彈"。同時,近三年來省水利廳共接受並處理了有關小水電來信、來訪和網絡諮詢等138件(次),這些問題關係到農民的切身利益,問題解決後,農民的合法利益得到了保護,促進了"三農"與水電站的和諧發展。
  三、在項目開發上給農民更多的實惠
  開發小水電項目確實成為推進新農村建設、增加農民收入、壯大農村集體經濟的民生工程。為扶持農村公益事業和增加農民收入,我省廣大山區在小水電開發建設中,政府和有關部門敢於引導,積極推進當地水能資源開發,鼓勵村民採取多種方式參股興辦電站,落實各項措施確保農民參與小水電開發,共享水電發展成果。如高州市雲潭鎮六塘、垌瑯村,560戶村民利用本地水能資源優勢,籌措資金參股建設了官灑電站,同時省財政在小水電省級補助資金中安排了20萬元予以扶持。電站自2006年8月投産發電以來,平均年發電量80多萬度,年收入約33萬元,村民參股投資回報率達10%;陽山縣太平洞村建有木桐山、江坑等6座小水電站,當地村民通過村委會持有電站股份,電站業主每年按每千瓦50元的標準向村集體分紅。2010年,太平洞村從電站分紅35.5萬元,平均每位村民受益350元。
  4月份,中共廣東省委、省政府又出臺了《關於加快我省水利改革發展的決定》,明確指出:"合理開發水能資源,加強水能資源管理"。我們將在水利部的指導下,按照省委省政府的要求,認真貫徹本次會議精神,進一步提高小水電綜合效益,突出小水電公益性,加強規範化管理,創新水電管理制度,完善水電安全管理系統,落實小水電服務"三農"的扶持政策,促進小水電可持續發展。

責編:楊柳  
 
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