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湖北省水利廳:依靠政策保障 促進持續發展
  2011-05-07 15:37  

湖北省水利廳代表發言

依靠政策保障 促進持續發展

  近年來,我省農村水電工作始終堅持以創新求突破、以政策促發展,以落實責任、完善機制、明確程序為重點,積極加大政策扶持力度,有效促進了全省農村水電事業快速健康發展。"十一五"期間,我省完成農村水電建設投資170億元,新增裝機容量120萬千瓦,佔建國以來全省農村水電總裝機規模的三分之一。
  一、積極出臺政策,理順水能資源管理機制
  為理順農村水電發展機制,2006年我省出臺了《湖北省人民政府關於加強水能資源開發利用管理的意見》,各級水利部門迅速行動,抓緊制定配套文件,基本形成省、市、縣三級涵蓋規劃、前期、監管等環節較為完整的水能資源開發利用政策法規體系。這些政策的出臺明確了我省各級水行政主管部門是水能資源開發管理的主管部門,理順了交叉職能,明確劃分了水能資源管理權限,提出分級管理的實施意見,初步建立了全省水能資源統一管理、分級負責、部門協作的監管機制,為規範開展全省水能資源和農村水電行業建設管理工作打下良好基礎。機制理順後,我們始終堅持把工程質量擺在水能資源開發管理工作的核心位置,把制度建設作為工作重點,把強化部門協調配合作為重要措施,大力開展農村水電建設與管理。近年來,制定了湖北省水能資源開發項目防汛管理和水利水電工程質量監督管理等專項工作制度。加強與省直有關部門和廳內各單位的通力合作,共同構建水能資源監管聯動機制,先後與省環保部門聯合製定了水能資源開發項目環境保護工作的意見,與省安監局、發改委、華中電監局等單位聯合製定了水能資源開發項目安全監管的意見,水利廳制定了水能資源開發項目建設管理的意見。
  二、堅持惠澤民生,降低小水電代燃料工程電價
  小水電代燃料工程建設,代燃料電價的落實是難點。經不斷探索,我省初步建立起"以政府電價政策為依據、以物價主管部門核定電價為基礎、以縣級政府規定督辦落實"的代燃料電價執行政策框架。由省政府出臺小水電代燃料工程電價政策,按照"保本微利"和"讓利於民"的原則確定,限定供電過網費不超過每千瓦時0.04元,並對小水電代燃料項目免徵政府性基金及附加等。由省物價局根據省政府電價政策測算核定電價,2009年批復了代燃料項目上網電價每千瓦時0.30元、到戶銷售電價每千瓦時0.34元。由各地按照省物價局批復的電價,抓好電價落實工作。鶴峰縣人民政府印發《關於嚴格執行小水電代燃料電價的通知》,對小水電代燃料項目區、農戶的認定,代燃料電量、電價及執行時間做出規定,確保代燃料電價執行到位。代燃料電價的落實,使農戶代燃料用電價格降低了0.24元,降幅達41.4%,使農民得到了真正的實惠。目前,我省初步形成了小水電代燃料工程的電價政策體系和電價形成機制。
  三、抓住發展機遇,開創農村水電工作新局面
  今年中央1號文件頒布後,我們抓住湖北省委省政府出臺《關於加快水利改革發展的決定》的機遇,認真謀劃,全力爭取,為加快農村水電發展贏得更大、更多的政策支持。在今年1月12日出臺的湖北省委省政府1號文件中,將"實施水能資源開發"作為"十二五"期間湖北水利建設的八大工程之一,並提出要健全開發權配置機制,規範開發許可,強化建設管理和安全監管;重點加快漢江、清江、堵河等重點河流開發;建設一批有調蓄能力和綜合利用功能的基礎性骨幹工程;加強鄂西生態文化旅遊圈水電建設;並對扶持水電新農村電氣化、小水電代燃料生態保護工程、農村水電增效擴容等農村水電公益項目提出了具體要求。為落實湖北省1號文件的要求,我們已經就配套資金、電價政策、建設貸款等分別與發改、財政、金融等有關部門進行協商溝通,確保1號文件提出的目標任務和要求能落到實處,促進全省農村水電健康有序發展。

責編:楊柳  
 
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