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浙江水利廳:搶抓機遇 加大投入 積極推進老電站更新改造
  2011-05-07 15:20  

浙江水利廳代表發言

搶抓機遇  加大投入

積極推進老電站更新改造

  一、浙江省老電站更新改造工作情況
  浙江省水電開發較早,目前開發率已超過80%,條件較好的資源點基本開發完畢。同時,一些早期建成的電站設備設施老化,機組效率低下,安全隱患嚴重,影響了農村水電站防洪減災、支農惠農和節能減排作用的發揮。2002年,為貫徹落實水利部全國農村水電現代化建設工作會議精神,省水利廳選取了安吉賦石等8座電站,開展老電站更新改造試點。2006年,加強老電站更新改造工作被列為農村水電工作的主要任務。2008年,浙江省水利廳決定實施"千站改造惠農保安"工程,大規模的電站更新改造由此展開。截至2010年底,我省共完成老電站更新改造近500座,改造後總裝機約40萬千瓦。通過改造,電站裝機容量可增加30~40%,發電量可增加約20%,提高了資源利用率,消除了安全隱患,增強了節能減排功能,惠農保安增效效果明顯。
  二、浙江省老電站更新改造工作的主要做法
  (一)科學規劃,精心選點
  2006年,水利廳組織編制完成了《浙江省"十一五"農村水電站更新改造規劃》,2008年又編制了《浙江省千站改造惠農保安工程實施方案》。在實施過程中,根據各地上報的年度建議計劃,進行篩選排序,將前期工作紮實完備、技術指標良好、惠農效果明顯、安全隱患嚴重的國有和鄉鎮、村集體所有的電站列入省水利建設計劃,並適時開展指導和監督,確保改造工作如期進行。
  (二)財政支持,政策激勵
  為發揮財政資金的引導作用,"十一五"期間浙江省財政加大了投入力度,共下達3500多萬元用於扶持老電站更新改造。部分縣(市)也積極出臺補助政策,如余姚市對增容部分補助2000元/千瓦,原容量改造補助1000元/千瓦;德清縣對合格工程補助4000元/千瓦,優良工程補助4500元/千瓦。為鼓勵更新改造工作開展,省物價局下發文件,規定"對經批准的技改或更新後投産的機組,其容量增加部分的上網電量,按其投産時間對應的上網指導價測算"。金華市物價主管部門明確對機組設備、變壓器、壓力管道、廠房進行更新改建的農村水電站執行新電新價政策。
  (三)強化服務,規範管理
  省水利廳結合農村水電站安全管理年檢工作,組織有資質的檢測機構對運行25年以上的水電站進行安全檢測,提出老電站存在的隱患和改造重點,併為電站改造提供技術、信息、管理等方面的服務和指導。為規範項目建設,省水利廳出臺了《浙江省農村水電站更新改造項目管理暫行辦法》,對項目建設管理和財政補助資金管理提出要求。省水電中心建立了項目跟蹤制度和分片聯絡制度,適時對列入省級建設計劃的水電站更新改造項目施工進程、工程質量、資金使用等情況進行監督檢查和指導。
  (四)改善生態,服務三農
  受當時經濟發展水平和生態環境意識的制約,引水式電站設計均未考慮生態基流,為彌補早期電站建設的生態缺陷,我們要求水電站在更新改造時充分考慮生態改善問題,落實生態補償機制。當前列入更新改造規劃的項目,大部分是在國家資金扶持下,地方政府和廣大群眾投資投勞修建的,是農村集體經濟組織的重要收入來源。省水利廳明確扶持小水電的財政資金主要用於集體電站的更新改造,保障村集體發展公益事業資金來源的穩定性,以直接惠及當地農民。
  三、今後一個時期農村水電站更新改造工作的打算
  (一)創新機制,著力增加投入
  積極開展老電站更新改造投入機制研究,探索技術改造和産權制度改革相結合的途徑,吸引社會資金參與水電站更新改造。繼續增加省級財政扶持力度,完善地方財政投入配套機制。積極引導金融機構增加對農村水電站更新改造的信貸資金。多層次多渠道籌集資金,著力增加投入。
  (二)搶抓機遇,著力加快進程
  搶抓全社會加大水利改革發展力度的有利時機,以水利部即將開展的農村水電增效擴容項目為契機,努力爭取中央財政扶持,全面實施千站改造惠農保安工程,加快電站更新改造步伐。
  (三)完善制度,著力強化保障
  修訂農村水電更新改造管理辦法,進一步加強工程建設和資金管理。努力推動上網電價政策改革,制定體現鼓勵農村水電這一可再生清潔能源發展的政策措施,提高農村水電上網電價,推動老電站更新改造工作。

責編:楊柳  
 
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