當前位置:首頁--專題報道--2011年專題報道--全國農村水電暨十二五水電新農村電氣化縣建設工作會議--交流發言
吉林水利廳:重視立法工作 強化行業管理
  2011-05-07 15:19  

吉林水利廳代表發言

重視立法工作  強化行業管理

  在水利部的正確領導和親切關懷下,我省農村水電工作取得了一定的成績,水能立法實現了重大突破,行業管理得到進一步加強。
  一、重視立法工作是抓好水能資源管理的根本
  水能資源是水資源的重要組成部分,是有限的、清潔的、可再生能源,是重要的國有資源、基礎性的自然資源、戰略性的經濟資源和公共性的社會資源。制定一部科學、合理的水能資源管理法規,是加強水能資源管理的需要,也是水利行業強化職能、深化水資源管理、確保公共安全的需要,是抓好水能資源管理的根本。
  按照水利部"加強水能資源管理,積極推進水能資源有償使用"的要求,我省人大於2008年9月26日出臺了《吉林省水能資源開發利用條例》。依據法規授權,2009年2月26日吉林省人民政府又以正式文件下發了《吉林省水能資源開發利用權有償出讓若干規定》。這是我省繼1994年頒佈施行《吉林省地方水電管理條例》之後,又一部具有重大意義的水能及農村水電管理的地方性法規,對於我省水利系統全面落實科學發展觀,適應社會主義市場經濟管理體制,依法管理農村水電,實現水能資源有序、有限、有償開發,促進水電事業健康快速發展提供了重要的法律保障。
  二、實行水能資源有償使用是水能資源管理的重大突破
  《吉林省水能資源開發利用條例》明確規定了從事水能資源開發利用的單位和個人應當通過投標、拍賣等方式取得水能資源開發利用權,並按照開發利用年限繳納水能資源開發利用權有償出讓金。實行水能資源有償使用制度,是以價格為杠桿,以資源為依託,以法規為依據,以管理為手段,實現水能資源的統籌規劃、合理開發、保護生態、統一管理、永續利用,這是我省水能資源管理的創新和突破。目前,已繳納和同意繳納水能出讓金的單位達到91%。
  三、制定行業標準是加強行業管理的重要保證
  小水電點多、線長、面廣、地理位置分散,所有制多元,電站類型多樣,為切實抓好農村水電管理工作,我們重點開展了以下幾方面工作:
  (一)提高認識,加強領導
  依據《吉林省水能資源開發利用條例》和《吉林省地方水電管理條例》,切實加強對水能和農村水電管理工作的領導。以加快發展為主題,以改革創新為動力,實行政府引導、行業管理、市場化運作,做到管理有手段、服務有對象、處罰有依據,促進了我省農村水電事業健康發展。
  (二)積極建立行業標準
  組織有關專家和有經驗的運行管理人員先後制定了《吉林省地方水電標準化電站管理條例》等6個標準化條例,由吉林省技術監督局發佈,成為省級地方標準,進一步規範了農村水電發、供電單位的技術管理。通過幾年的施行,管理上取得了明顯的效果,促進了我省農村水電管理水平的提高,為實現農村水電現代化管理打下了良好的基礎。
  (三)抓好安全管理,堅決清理違規電站,確保地方水電系統安全運行
  幾年來我們先後制定了《吉林省地方水電安全生産工作制度》、《吉林省地方水電系統兩票填寫辦法》和界定解決違規電站的具體辦法,組織開展了以安全度汛、安全管理分類、清理違規電站等安全管理為內容的大檢查。通過這些活動宣傳了法規政策、發現了缺陷、解決了問題,效果非常明顯。同時部署開展了春、秋兩季安全大檢查和"百日安全"無事故活動,促進了我省地方水電安全管理水平的提高,有效避免了重大事故和責任事故的發生。
  (四)配合電力監管部門發放發電許可證
  四年多來我們配合東北電監局發放發電許可證,水利廳和東北電監局聯合下發了三個文件,對相關問題進行了詳細地規範,把安全管理分類年檢作為發證的前置要件,達不到A、B類的不能發證,進一步強化了行業管理職能,保證了清理違規水電站任務的完成,促進了農村水電技術現代化,收到了很好的效果。
  我省農村水電工作在水利部的正確領導下,在兄弟省、市的大力支持下,取得了一定成績,水能資源立法工作實現了重大突破,農村水電行業管理得到進一步加強,我們決心以這次會議為契機,全面推進吉林省農村水電工作。

責編:楊柳  
 
京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 承辦:水利部水利信息中心 網站聯絡電話:010-63202558
政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號