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重慶水利廳:立足城鄉統籌 發展民生水電 為社會主義新農村建設提供能源支撐
  2011-05-07 15:18  

重慶水利廳代表發言

立足城鄉統籌  發展民生水電

為社會主義新農村建設提供能源支撐

  全國農村水電暨"十二五"水電新農村電氣化縣建設工作會在重慶召開,謹向各位領導和與會代表的到來表示最熱烈的歡迎!根據會議安排,現就重慶市農村水電工作做簡要彙報:
  "十一五"期,我市農村水電工作主要呈現四個特點:一是水電投資創新高,累計完成110億元,是"十五"期的近3倍。二是裝機容量大幅提升,全市農村水電裝機容量達204余萬千瓦,是"十五"期末的1.5倍,佔全市電力總裝機容量的17.8%;年發電量達63.4億千瓦時,佔全市水電發電量的51%,是"十五"期末的1.4倍。人均年用電量、戶均年生活用電量分別增加309千瓦時和223千瓦時。三是工程效益凸顯,累計解決3.2萬無電人口和82萬缺電人口供電問題,減少二氧化碳排放量14.8億公斤、煙塵等排放量0.5億公斤,保護森林面積約3975萬畝。四是作用日益彰顯,由原來單一解決無電、缺電人口的用電問題,發展成為解決庫區、貧困山區、少數民族地區經濟增長、基礎設施建設、産業結構調整、生態建設、人民脫貧致富和促進社會協調發展的不可替代力量。
  一、加強政策研究,營造良好建設環境
  一是2009年國務院出臺的《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》,明確要求有序開發小水電資源,穩步推進農村水電工程建設。二是水利部貫徹落實國務院《意見》的工作方案,將加快農村水電發展作為一項重要的內容。三是全市農村中小水電開發所得稅全面執行了西部大開發的"兩免三減半",裝機 2.5萬千瓦以下的小水電執行了國家6%的增值稅等優惠政策。四是2006年重慶市委、市政府出臺的《關於加快水利發展的決定》,將農村水電工作作為較長時期內的一項重要目標和任務,通過土地儲備、用地只徵不轉、稅費減免等優惠政策,大力實施農村水電工程建設。五是重慶市委、市政府歷來高度重視農村水電工作,熙來書記、奇帆市長多次做出重要批示,有關市領導多次深入農村水電建設現場調研,對新時期的水電開發、建設和管理提出具體要求,為農村水電快速發展奠定了堅實的組織保障。
  二、強化建設管理,實現水電有序開發
  一是按照"誰積極,支持誰"的原則,對前期工作到位、上年度計劃完成較好、當地政府重視和配套資金落實的區縣,優先安排資金項目。二是全面推行了以工程規模、投資及構成、工期、質量、建後管理制度、責任人、舉報電話為主要內容的項目開工、竣工決算前及違規違紀查處情況"三公示"制度,自覺接受新聞媒體和社會各界的監督。三是對工程建設實行定建設任務、定投資、定進度、定質量、定安全和定獎懲的"六定"目標考核,並將建設任務納入年度"禹王杯"水利綜合目標考核。四是市政府頒布實施了水電開發權出讓管理辦法和出讓實施細則,各區縣也制定了具體的實施細則,逐步建立了水能資源開發管理的準入和退出機制,強化了水能資源的宏觀調控和市場配置,規範了水電開發權出讓行為,杜絕了無序開發。截至目前,全市有償出讓和協議出讓水能資源開發權134處。五是建立完善了建設進度管理制度,每年初將前期工作和建設任務分解到項目區縣、到相關單位、到月,進行倒計時考核和通報。
  三、拓寬籌資渠道,加大資金籌措力度
  一是在切實加快農村水電項目前期工作的基礎上,積極爭取到位市級及以上財政資金近2.3億元。二是市水利局、市發展改革委和市財政局聯合行文,逐步完善了"誰積極、支持誰"的"競標"投入機制,通過政策優惠、盤活存量資産等方式,積極鼓勵區縣政府、水利工程管理單位探索"以地換庫、以水養水、以電養水"模式,多渠道籌集建設資金52.4億元。三是通過政府信用貸款、依法出讓資源、收費權質押等方式,向銀行貸款54.6億元。四是支持農民以土地資源入股或採取租賃等辦法,吸引社會資本投入近0.7億元。
  四、加強建後管護,確保工程長效運行
  一是近年來,我市致力於培育和發展農村小水電行業協會,先後有22個區縣組建了協會,成為行業管理的有力補充,成為溝通政府和市場、保障企業自身權益的橋梁、紐帶。二是針對2009年多家小水電協會聯名反映小水電上網電價偏低的問題,市委、市政府高度重視,責成市物價局等相關部門在專項調研的基礎上,將全市農村小水電上網電價由0.22元/千瓦時全面調整至0.26~0.30元/千瓦時,成為我市農村水電上網電價增幅最大的一次,有效提高了水電站經濟效益,縮短了投資回收年限,形成了水電站長效運行機制。三是由市財政安排資金,按照統一規劃、統一建設、統一管理的原則,全市所有已建、在建、改擴建、擬建農村水電站建成了便捷、高效的數據庫和信息平臺,基本消除了"四無"電站。
  各位領導、同志們,雖然我市農村水電工作取得了一定成績,但與中央的要求和兄弟省市相比,還有不小差距。今後,我市將在科學發展觀的指引下,深入貫徹中央一號文件和本次會議精神,圍繞"五個重慶"建設和統籌城鄉發展,不斷創新農村水電發展思路,竭力推動我市農村水電工作再上新臺階!

責編:楊柳  
 
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