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全國農村水電暨“十二五”水電新農村電氣化縣建設工作會議召開
  2011-05-07 16:04  

會場

主席臺

陳雷作重要講話

黃奇帆致辭

胡四一主持會議

馬正其參加會議

汪洪宣讀“十一五”水電農村電氣化縣驗收文件

周學文宣讀“十二五”水電新農村電氣化規劃批復文件

  本站訊 5月4日,中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉對農村水電工作作出重要批示。5月7日,水利部在重慶市召開全國農村水電暨“十二五”水電新農村電氣化縣建設工作會議,全面貫徹落實中央一號文件和回良玉副總理重要批示精神,總結“十一五”農村水電發展成績,分析當前農村水電形勢,部署“十二五”農村水電工作。水利部部長陳雷出席並作重要講話。重慶市市長黃奇帆致辭。水利部副部長胡四一主持開幕式。重慶市委常委、常務副市長馬正其等出席會議。

  回良玉在批示中指出,“十一五”時期,在地方和有關部門的共同努力下,水電農村電氣化縣建設超額完成了規劃任務,取得了顯著的經濟、社會、生態效益。“十二五”時期,要認真貫徹落實今年中央一號文件精神,充分發揮水電清潔可再生能源的優勢,繼續加大支持力度,完善工作機制和扶持政策,積極推進水電新農村電氣化縣建設,促進農村經濟發展、農民增收和生態改善。

  陳雷從六個方面對認真貫徹落實中央一號文件精神,全力推進“十二五”農村水電新發展作出部署。

  第一,認真總結,充分肯定“十一五”農村水電工作的顯著成效。陳雷指出,“十一五”期間,農村水電工作認真貫徹科學發展觀,全面落實部黨組的各項部署農村水電建設實現新突破,服務“三農”邁上新臺階,安全監管工作取得新進展,生態環境保護取得新成效,行業管理能力得到新提升,國際交流合作邁出新步伐,為農村經濟社會發展作出了重要貢獻。

  第二,把握形勢,著力增強做好農村水電工作的使命感和責任感。陳雷強調,今年中央一號文件強調要加快水能資源開發,大力發展農村水電,農村水電迎來了難得的發展機遇。一是保障和改善民生對加快發展農村水電提出了新要求。農村水電既是重要的能源工程,也是重要的民生工程。加快農村水能資源開發,將資源優勢轉化為經濟優勢,對於改善當地生産生活條件、促進農民群眾增收致富、保障和改善民生具有十分重要的作用。二是發展低碳經濟對加快發展農村水電提出了新要求。水電是低碳、清潔、可再生的綠色能源,大力開發包括農村水電在內水能資源是我國發展低碳經濟的現實選擇。三是調整能源結構對加快發展農村水電提出了新要求。水電具有技術成熟、調度靈活、安全可靠的優勢,農村水電在水電中具有重要地位,加快發展農村水電是調整能源結構的戰略選擇。四是保障供電安全對加快發展農村水電提出了新要求。農村水電具有“分佈分散、就地開發、就近供電、啟閉迅速”等特點,在救災中具有充當應急電源、提高電網調度能力、在電網癱瘓後可以重啟電網等重要作用。五是提高資源利用效率對加快農村水電發展提出了新要求。農村水電的開發和運行情況,要求我們必須轉變農村水電發展方式,科學合理開發農村水能資源,加快老舊農村水電站更新改造。六是保護生態環境對農村水電發展提出了新要求。國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要要求繼續加大環境保護和生態建設力度,需要我們進一步加強農村水能資源管理,強化建設和運行監管,擴大小水電代燃料建設規模和實施範圍,確保農村水電開發與環境保護、生態建設協調發展。

  第三,抓住機遇,大力推進“十二五”農村水電發展新跨越。陳雷強調,“十二五”是農村水電發展的黃金機遇期,我們要認真落實中央一號文件精神,堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,治水與辦電結合,開發與保護統一,新建與改造統籌,建設與管理並重,積極開展水電新農村電氣化縣建設,大力實施小水電代燃料生態保護工程建設,切實搞好農村水電配套電網改造工程建設,力爭通過5年的努力,全國農村水電總裝機達到7400萬千瓦,為改善能源結構、發展低碳經濟、改善民生作出新的貢獻。一要積極開展水電新農村電氣化縣建設。 加大財政資金投入力度,鼓勵農民和農村集體經濟組織參與,加強項目管理和財政投入形成固定資産的監管,建成300個水電新農村電氣化縣,基本解決規劃區內農村無電缺電人口用電問題。二要全面實施小水電代燃料工程。進一步完善管理體制和運行機制,實行規範化、標準化管理,最大程度地降低代燃料到戶電價,全面完成《2009~2015年全國小水電代燃料工程規劃》確定的建設任務。三要認真抓好農村水電增效擴容改造。儘早落實財政扶持資金,抓緊完善實施方案,制定管理辦法,儘快啟動試點工作,並在試點基礎上努力擴大建設規模。四要切實搞好農村水電配套電網改造。抓緊研究提出農村水電配套電網改造實施方案,明確農村水電配套電網改造的政策措施,力爭“十二五”期間啟動試點並取得階段性成果。五要著力推進農村水電科技進步。圍繞農村水電惠農工程建設,組織開展關鍵技術和裝備研究,進一步強化科技在農村水電發展中的支撐作用。六要加快實施“走出去”戰略。發揮我國在小水電領域的人才、技術、設備及管理優勢,擴大小水電技術、設備出口和勞務輸出,推動我國小水電全面走向國際舞臺。

  第四,加強監管,切實保障農村水電生産安全和公共安全。陳雷指出,加強安全生産、實現安全發展,是農村水電發展的生命線。“十二五”期間,要下大氣力抓好安全監管工作。一要牢固樹立安全發展的理念,把農村水電安全落實到各項發展規劃,把安全生産工作重心轉移到嚴格依法監管和依靠科技進步,從源頭上抓好農村水電安全生産。二要鞏固和擴大違規水電站清查整改工作成果,進一步貫徹四部委《關於加強小水電站安全監管工作的通知》精神,認真落實農村水電安全監管主體和安全生産責任主體,切實做到全面覆蓋、不留空白。三要嚴格項目審批(核準)環節的技術把關,嚴格項目開工和驗收把關,嚴格防汛安全責任制落實,特別是“小電站大水庫”項目,必須嚴格按照同等規模的水庫項目進行管理。四要定期組織開展農村水電安全檢查,加大與相關部門的聯合執法力度,加強安全隱患監控和整治,加大事故督查力度,嚴格責任追究。五要完善安全監管法規制度,進一步健全農村水電安全分類和年檢制度,強化輿論監督和群眾監督,加強安全教育和培訓,提高安全生産管理水平和應急能力,構建農村水電安全監管的長效機制。

  第五,依法辦電,努力實現農村水能資源科學有序開發。陳雷指出,水能資源是水資源的重要組成部分,要把水能資源管理作為加強水資源管理的重要內容抓緊抓實抓好。一要建立健全農村水能資源法規體系,加快推進《農村水電條例》立法進程,儘快出臺《農村水能資源管理辦法》。二要建立有關部門各負其責、相互配合的水能資源管理工作機制,強化水能資源開發管理,嚴格執行規劃同意書、取水許可等相關制度,遏制過度開發、無序開發的現象。三要根據流域和區域綜合規劃,全面開展中小河流水能資源開發規劃的編制和修訂工作,統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能,科學合理確定開發方式和開發程度。四要開展水能資源可持續利用示範河流試點,研究建立水能資源開發與生態環境保護和農民受益相結合的體制機制。五要抓緊制定和修訂涉及水能資源調查評價、河道生態基流等方面的規程規範,適時開展全國水能資源調查評價,全面掌握水能資源開發利用情況和潛力。六要完善農村水能資源數據庫和地理信息系統,完善全國農村水電統計系統和業務數據中心,構建安全可靠的農村水能資源開發利用管理信息系統。

  第六,加強領導,全面落實農村水電發展各項保障措施。陳雷強調,“十二五”農村水電發展思路、目標和任務已經明確,關鍵是要強化保障措施,狠抓工作落實,確保取得實效。要強化領導責任,加大資金投入,加強政策研究,搞好協調配合,狠抓能力建設,營造宣傳氛圍。

  黃奇帆發表了熱情洋溢的致辭,全面介紹了重慶市經濟社會又好又快發展的良好態勢和水利事業跨越發展的喜人景象,深刻闡述了重慶城鄉統籌和水利投資體制改革的做法和寶貴經驗,他説,在中央一系列扶持政策的幫助下,重慶市正加快建設內陸開放高地,推進城鄉一體化統籌發展,切實保障民生,努力把重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上遊地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市。水利部對重慶水利改革發展給予大力支持,中央水利投資顯著增加,重慶水利實現快速發展。黃奇帆指出,今年中央出臺加快水利改革發展的一號文件,為水利發展提供了歷史機遇。重慶市委、市政府高度重視水利工作,將全面貫徹中央一號文件,加大水利投入,全方位推進水利發展,力爭用5年時間扭轉水利建設明顯滯後的局面。他説,農村水電建設對於調整能源結構、改善保障民生、保護生態環境、建設“森林重慶”,具有重要意義,重慶市將全面貫徹全國農村水電暨“十二五”水電新農村電氣化縣建設工作會議精神,努力實現重慶農村水電和水利工作再上新臺階。

  水利部總工程師汪洪宣讀了《關於批准平山等432個縣為“十一五”水電農村電氣化縣的通知》,水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文宣讀了《關於印發“十二五”全國水電新農村電氣化規劃的通知》。國家發展改革委農經司巡視員胡恒洋、投資司副司長張明倫,財政部農業司處長呂恒心分別講話。水利部水電局局長田中興作工作報告。

  國家發展改革委、財政部、電監會、國家能源局、中國農業發展銀行等部門的有關負責同志,水利部有關司局、直屬事業單位的負責同志,各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團水行政主管部門的負責同志和水電局處長,“十一五”水電農村電氣化縣的代表出席會議。

作者:王鑫 責編:楊柳  
 
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