首頁  |  特別報道  |  系列特稿  |  水利成就  |  地方動態  |  媒體聚焦  |  身邊黨員  |  黨史文獻  |  理論創新  |  圖片報道  |  視頻報道
 
  當前位置:首頁--專題報道--2011年專題報道--建黨90週年專題--系列特稿
慶祝建黨90週年系列特稿之五:沐春光無限 還海晏河清
  2011-07-07 14:59  

  90年風雨記憶,被今天嘹亮的紅歌激活。穿越水利改革歷程,共享水利發展成果,我們見證了黨對人民的熱愛,我們感受到治水興水對一個國家的意義。善於從歷史尋找永恒,才能獲得走向未來的智慧。

  胡錦濤在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的講話中指出:“在本世紀上半葉,我們黨要團結帶領人民完成兩個宏偉目標,這就是到中國共産黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”

  面對“兩個宏偉目標”,面對人民群眾對水利事業新的熱切期盼,我們更加清醒地認識到,水利改革發展任重道遠。

  當前,我國正處於經濟、社會發展的關鍵時期和改革開放的攻堅階段,既面臨難得的發展機遇,也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

  人多水少、水資源時空分佈不均是我國的基本國情水情,洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸,農田水利建設滯後仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷,水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。

  形勢嚴峻,任務尤艱。完成“十二五”規劃綱要確定的各項任務,對於完成“兩個宏偉目標”、實現中華民族偉大復興至關重要。我們要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,緊緊抓住和用好重大戰略機遇,促進經濟社會全面協調可持續發展。

  黨中央明確了新時期水利改革發展的指導思想和基本原則,為水利事業指明了方向:把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。努力走出一條中國特色水利現代化道路。堅持民生優先,堅持統籌兼顧,堅持人水和諧,堅持政府主導,堅持改革創新。

  2011年,中央一號文件全面部署了水利改革發展目標任務,對未來10年水利發展作出了科學謀劃。明確提出,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。

  突出加強農田水利等薄弱環節建設,全面加快水利基礎設施建設,中央對水利工作作出了具體部署:大興農田水利建設,加快中小河流治理和小型水庫除險加固,抓緊解決工程性缺水問題,提高防汛抗旱應急能力,繼續推進農村飲水安全工程建設,繼續實施大江大河治理,加強水資源配置工程建設,搞好水土保持和水生態保護,合理開發水能資源,強化水文氣象和水利科技支撐……一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高、指向明確的政策措施,在全國引起極大反響。水利體制機制的重大突破,為今後統籌水利改革發展、完善水利扶持政策提供了基本依據。

  “力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。”中央的明確要求,成為推動水利發展的強大動力。

  因此要加大各級財政預算內水利投入。必須充分發揮政府的主導作用,切實將水利作為公共財政投入的重點領域,紮實做好專項建設規劃和項目前期工作,為不斷拓寬水利建設領域、擴大水利投資規模奠定堅實基礎。

  要落實好土地出讓收益政策。2010年全國土地出讓收入約為2.9萬億元,按一號文件關於從土地出讓收益中提取10%的標準測算,可提取900億元左右用於農田水利建設,對於增加水利投入、彌補農田水利建設資金缺口將發揮重要作用。

  要進一步完善水利建設基金政策。經國務院批准,水利建設基金徵收期限延長至2020年年底,同時將計提中央基金的項目和計提地方基金的項目做了相應的調整,進一步拓寬了基金來源渠道,擴大了基金使用範圍。

  要嚴格實行水資源費徵收使用和管理。各地要按照中央的要求,合理調整水資源費徵收標準,擴大徵收範圍,嚴格徵收和使用管理。

  加強對水利建設的金融支持。在風險可控的前提下,支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。鼓勵國家開發銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業務金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。

  廣泛吸引社會資金投入水利。搭建融資平臺拓寬水利投融資渠道,加大一事一議財政獎補力度。積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。

  水利部黨組全面落實中央決策,部署了“十二五”時期水利重點工作:切實加強水利重點薄弱環節建設,大幅度提高水利基礎保障能力;強化水資源優化配置,著力提高供水保障能力和調控水平;落實加快轉變經濟發展方式的要求,全面推進節水型社會建設;順應“三化同步”的發展要求,加快推進水利現代化進程;大力加強依法治水和科技興水,努力實現水利管理新突破;深化重點領域和關鍵環節改革,不斷完善水利發展體制機制。

  中央一號文件吹響了努力走出一條中國特色水利現代化道路的時代號角,貫徹落實中央一號文件精神成為工作重心,全國上下各部門、各地區紛紛抓住機遇,出臺政策,務求實效,讓中央一號文件精神在全國各地生根、開花、結果。

  從中央一號文件發佈至今的短短幾個月裏,全黨、全國“總動員”。

  黨中央、國務院高度重視,國務院辦公廳就落實有關政策措施分工發出通知。

  水利部以最快的速度將各項任務進一步細化分解成88條107項,逐項明確責任單位和責任人,有力促進了各項任務的貫徹落實,並在短時間內單獨或會同財政部、國家發展改革委、交通運輸部、監察部等部門,密集印發了一系列通知、實施意見、指導意見、管理辦法等配套措施。水利現代化、加快水利改革、加快實施最嚴格水資源管理制度三方面的試點工作同時展開。

  水利部已與國家開發銀行、農業發展銀行合作,共同謀劃開發性金融支持水利跨越式發展的戰略舉措。中國銀監會、光大證券等機構,也瞄準水利建設和糧食生産做好金融服務。

  今年的中央水利投資已落實1134.06億元,較2010年年初的814億元,增加39.3%;較2010年的986.76億元,增加了15%。已安排中央財政專項資金105.44億元,用於4394座重點小(2)型病險水庫的除險加固。

  截至目前,全國30個省(自治區、直轄市)均已出臺貫徹中央一號文件的實施意見或決定。新疆也正抓緊出臺實施意見。

  新一輪更高層次、全新理念、緊貼民心、生態和諧的水利建設熱潮正在興起……我們努力的一切,是為了水利事業更美好的前景,是為了讓水利更好地惠澤民生:

  ——到2020年,基本建成防洪抗旱減災體系,重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高,抗旱能力顯著增強,“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設;

  ——到2020年,基本建成水資源合理配置和高效利用體系,全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內,城鄉供水保證率顯著提高,城鄉居民飲水安全得到全面保障,萬元國內生産總值和萬元工業增加值用水量明顯降低,農田灌溉水利用系數提高到0.55以上,“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝;

  ——到2020年,基本建成水資源保護和河湖健康保障體系,主要江河湖泊水功能區水質明顯改善,城鎮供水水源地水質全面達標,重點區域水土流失得到有效治理,地下水超採基本遏制;

  ——到2020年,基本建成有利於水利科學發展的制度體系,最嚴格的水資源管理制度基本建立,水利投入穩定增長機制進一步完善,有利於水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立,水利工程良性運行機制基本形成。

  到那時,我國現代水利工程設施體系將初步建立,國家和區域層面水資源優化配置格局基本形成,旱澇保收高標準農田大規模建成,節水型社會建設全面推進,涉及民生的水利問題基本解決,水生態環境得到根本改善,水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅度提升,水利保障經濟安全、生態安全、國家安全的作用更加凸現,充滿生機與活力的水利現代化美好藍圖將變為現實。

  黨中央高瞻遠矚,科學決策,水利事業迎來了重大機遇。我們堅信,在黨的指引下,水利改革發展定能實現新的更大的跨越。春江水暖,承載著民生期待,肩負著歷史重任,擁抱又一個大發展的“春天”,在迎風飄揚的黨旗下,水利事業必將在新的起點上破浪遠航。

作者:朱進星 責編:楊柳  
 
 
京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 網站聯絡電話:010-63202558
政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號