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慶祝建黨90週年系列特稿之一:領治水航向 保江河安瀾
  2011-07-05 17:37  
  編者按:90年前的7月,中國共産黨成立。90年來,特別是新中國成立以來,在中國共産黨的領導下,在中央水利工作方針的指引下,幾代水利工作者與全國人民一道奮力拼搏,水利事業取得了前無古人的輝煌成就,為國家發展、民族富強、人民幸福提供了強有力的支撐和保障,在中華民族實現偉大復興的道路上書寫了光彩奪目的篇章。在中國共産黨成立90週年之際,本報刊發系列特稿,回顧並頌揚中國共産黨帶領人民治水興水的偉大歷史進程。
 
領治水航向 保江河安瀾 

  防災減災,築牢安全屏障;興修水利,夯實發展根基。

  中華民族有著悠久的治水歷史,但受自然條件、生産力水平和社會制度等方面制約,嚴重的水旱災害一直困擾著國家和民族的發展。

  九十年建黨偉業,九十年治水興水。

  在中國共産黨的帶領下,中國人民開始了轟轟烈烈的治水實踐,江河治理成就斐然。

  殫精竭慮 平江河水患

  “孤帆遠影碧空盡,惟見長江天際流”。翹首凝望,一江春水,浩浩蕩蕩流向水天交接之處。長江,是一種民族情結的精神所在,是“母親河”。

  但是,“母親”也有發怒的時候。長江歷史上的洪水,歷來以桀驁不馴、肆意橫流著稱,給兩岸百姓帶來無窮的災難,尤其是長江中下游的洪災,一直是中華民族的心腹大患。據歷史記載,長江從明景泰元年(1450年)到1949年的500年中,沿江地區的洪災平均每5年發生一次。清代後期和民國時期,洪災更是頻繁發生,“四年三水遭大災,汪洋大海吞家財。一生搬家無數次,只有聽天來安排”是當時洪泛區人民生活的真實寫照。

  武漢,以江城而久負盛名,萬里長江穿城而過,千里漢江交匯於此,註定了這座城市依水而生、與水相搏的獨特命運。1931年、1954年、1998年,每一次洪水都給這座城市留下了不可磨滅的記憶。

  2010年7月20日,長江上遊洪水咆哮著直奔三峽水庫。其時,三峽入庫流量達到7萬立方米每秒,為1987年以來的最大洪峰流量,超過三峽大壩建成前的1998年洪水。此刻,武漢漢口江灘公園老人正悠閒地打著太極拳,遊客漫步江灘公園,俯視腳下的滾滾江水。

  向上追溯12年,定格在1998年的夏天。那場全流域的大洪水突襲長江,一次次洪峰通過武漢,兩江大堤燈火通明,百萬軍民晝夜奮戰。江澤民總書記親臨江城,朱鎔基總理飛抵荊江大堤,溫家寶副總理坐鎮指揮。他們手持話筒、神情凝重的畫面,至今仍定格在江城人的記憶中。萬眾一心,眾志成城,不怕困難,頑強拼搏,堅韌不拔,敢於勝利。當年誕生的偉大抗洪精神成為中華民族的寶貴財富。

  再向上追溯44年,在武漢抗洪歷史的更深處,依稀迴響著1954年豪放的打硪聲。捍衛武漢三鎮的一百多公里大堤已經高得像城墻,防汛的勞動大軍正在把一個個裝土的麻包繼續加上去,打硪的號子聲響成一片。堤外的洪水早已不聲不響地把前些日子加上去的麻包淹沒了。堤內地面已低於水面兩米左右,然而人們沉著地勞動著,機警地守衛著、巡邏著。堤上的擴音器不停地向這些有功的、汗流浹背的人們播送著慰問的歌聲。正是靠著百萬軍民手提肩扛,武漢戰勝了自1931年以來的最大洪水。毛主席揮筆寫下:“慶賀武漢人民戰勝了1954年的洪水,還要準備戰勝今後可能發生的同樣嚴重的洪水。”

  如果把時間倒退到1931年,則是武漢人不堪回首的苦難。是年,江河陡漲,武漢堤防險象環生,大水直奔市區。漢口全境浸沒水中,高及屋頂。隨後武昌的武泰、武豐等堤相繼潰決,堤內禾苗田廬,沖洗一空;武昌濱江城區,一片澤國。漢陽共有45個堤垸被沖毀,江水以風馳雲卷之勢,長驅直入,堤防潰決,水高七八尺,一時間,房屋倒塌,淹死者無以數計,人畜漂流,慘不忍睹……

  穿越百年滄桑,今天的武漢,已經成為一個現代化的國際大都市。長江大堤外,江漢路步行街人流如織;沿江大道上,各商業場所顧客盈門。而在大堤的另一側,江水滾滾東去……濱江公園江堤,紀念1954年抗洪勝利而建的防洪紀念碑,面向大江,巍然聳立,守護在浩蕩的江邊,傾聽著連綿的濤聲,見證著時代的變遷。

  這是一部怎樣的歷史?這是一部從積貧積弱到繁榮昌盛的國家發展史,這是一部從民不聊生到小康富裕的民族復興史!歷史告訴我們一個真理,只有中國共産黨才能救中國,只有中國共産黨才能發展中國。

  治國必先治水。

  “黃河寧,天下平”。這是中國老百姓世世代代樸素而美好的願景。

  曾經的黃河,是一條“三年兩決口”的害河。由於生産力發展水平和社會制度的制約,歷史上黃河決溢頻繁,災害深重。

  為應對新的形勢,1946年2月,冀魯豫解放區人民在中國共産黨的領導下,開展故道堤防修復工作,從此掀開了中國共産黨領導的人民治理黃河事業的新篇章。是中國共産黨領導的人民治黃,才使古老的黃河獲得新生。

  自1946年人民治黃以來,黃河連續幾十年伏秋大汛沒決口,與舊中國形成了鮮明的對比。

  1952年,河南建成黃河下游第一座引黃灌溉工程——人民勝利渠。此後,引黃工程如雨後春筍,廣布黃河兩岸。將花園口防洪標準一舉提高到千年一遇的小浪底水利樞紐工程已經竣工併發揮著良好的作用,不僅防洪效益顯著,還通過連續10年調水調沙,實現下游河道的沖刷疏浚,為兩岸人民生産生活和經濟社會發展提供了有力的保障。如今的黃河,建成了較為完善的防洪工程體系,扭轉了歷史上頻繁決口改道的險惡局面,為經濟社會可持續發展作出了突出貢獻,在黃河治理史上寫下了輝煌的一頁。

  從汪洋一片到應對有序,無論是長江防洪的力挽狂瀾,還是黃河防洪的歲歲安瀾,這一切都要歸功於中國共産黨領導下的水利建設,是三峽、小浪底等控制性水利樞紐的建設,是長江、黃河等大江大河干堤的加固為當下的歲歲平安作出的突出貢獻。透過治水歷史的字裏行間,我們讀到了中國共産黨領導全國各族人民興修水利的豐功偉業。

  攻堅克難 譜治水華章

  歷史不會忘記。新中國成立之前,國貧民弱,山河破碎,水系紊亂,河道長期失治,堤防殘破不堪,水利設施寥寥無幾,殘缺不全。偌大的國土上只有22座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫,江河堤防僅4.2萬公里,幾乎所有的江河都缺乏控制性工程。頻繁的水旱災害使百姓處於水深火熱之中。

  歷史更將銘記。新中國成立後,我們黨高度重視江河治理和水利工程建設,把水利建設放在恢復和發展國民經濟的重要地位。毛澤東主席發出號召,“一定要把淮河修好”,“要把黃河的事情辦好”,“一定要根治海河”,華夏大地水利建設熱潮涌動。年輕的共和國,成立伊始,就集中有限財力投入攸關國計民生的水利項目中,開展了對淮河、海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理,治淮工程、長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐等一批重要水利設施相繼興建,掀開了新中國水利建設事業的新篇章。

  改革開放後,黨中央、國務院高度重視水利建設,把水利擺到了國民經濟基礎設施建設的首位,投入大幅度增加,水利工程建設步伐明顯加快,三峽、小浪底、治淮、治太等一大批重點水利工程開工興建。

  1998年大水後,中央決定進一步加強水利建設。長江幹堤加固工程、黃河下游標準化堤防建設全面展開,治淮19項骨幹工程建設全部完成,舉世矚目的南水北調工程及尼爾基、百色、紫坪鋪、皂市、沙坡頭水利樞紐等一大批重點工程相繼開工。同時,開始實施大規模的病險水庫除險加固、灌區節水改造和水土保持等水利項目。

  新中國成立62年來,在中國共産黨的領導下,國家先後投入上萬億元資金用於水利建設,水利工程規模和數量躍居世界前列,水利工程體系初步形成,江河治理成效卓著。據統計,截至目前,全國已建成各類水庫8.7萬多座,堤防長度29.41萬公里,長江中下游幹堤工程全面達標,黃河干流重點堤防建設基本達標,治淮19項、治太11項骨幹工程全面建成,其他主要江河干流堤防建設明顯加快,水利工程設施體系不斷完善,我國大江大河主要河段已基本具備了防禦新中國成立以來發生的最大洪水的能力。

  此外,近3年來,水利部將病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重,大力實施病險水庫除險加固,專項規劃內6240座大中型及重點小型病險水庫、東部地區1116座重點小型病險水庫除險加固任務如期完成,水庫安全狀況得到較大程度改善,潰壩失事事件明顯減少。中小河流具備防禦一般洪水的能力,重點海堤設防標準提高到50年一遇。

  伴隨著水利工程建設的不斷推進,是治水思路的不斷完善。

  1998年大水後,《中共中央、國務院關於災後重建、整治江湖、興修水利的若干意見》出臺。封山植樹,退耕還林;平垸行洪,退田還湖;以工代賑,移民建鎮;清淤除障,疏浚河湖……中央對水利工作的一系列新政策、新部署、新舉措,指引著水利工作不斷向前推進。

  從人定勝天到人水和諧,從控制洪水到洪水管理,從人水爭地到注重給洪水以出路,在中央水利工作方針引領的新航程上,水利人堅持以人為本,堅持科學防控、依法防控、綜合防控,堅持防汛抗旱兼顧、興利除害結合,保障了江河安瀾。

  60多年來,在中國共産黨的領導下,舊中國江河氾濫、洪澇肆虐的落後局面得到根本性扭轉,新中國成立初期“兩年一小災、三年一大災”的局面得以徹底擺脫。

  60多年來,在中國共産黨的領導下,防汛抗洪減災工作取得了巨大成效。據統計,截至2009年,全國防洪減災直接經濟效益累計達3.93萬億元。

  與風雨較量,與洪水搏擊,我們在防洪實踐中積累了寶貴的經驗。新中國成立以來,中國共産黨先後帶領人民戰勝了1954年江淮大水、1958年黃河大水、1963年海河大水、1991年江淮大水、1994年珠江大水、1998年長江松花江嫩江大水、2003年和2007年淮河大水以及2010年長江大水,成功應對了頻繁發生的颱風和山洪災害襲擊。

  鏖戰唐家山,創造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡,奪取了四川汶川水利抗震救災鬥爭的重大勝利,災區950多萬人的飲水問題及時得到解決,2400多座震損水庫、800多座震損水電站無一垮壩,1000多公里震損堤防無一決口;妥善化解了唐家山等105處堰塞湖風險。

  激戰白龍江,按照安全、科學、迅速的原則,採取挖爆衝等措施,連續奮戰20多天,圓滿完成甘肅舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務。

  一次次風雨搏擊,一次次攻堅克難,中國共産黨以執政為民的理念,尊重科學的精神,帶領人民寫書了一個個氣壯山河的偉大篇章,帶領水利人用智慧和忠誠創造了一個又一個人間奇跡。

  從過去“小水大災”、洪水氾濫,到現在“大水小災”、有序應對,黃河、長江、淮河、珠江……一條條安瀾的江河見證了新中國水利的輝煌成就;長江三峽、黃河小浪底……一個個重點工程築起了新中國一個又一個治水豐碑。這不僅僅是一座座防洪工程,也是一座座保障民生、改善民生的民心工程。

  水治則天下寧。在中國共産黨的領導下,經過60多年的不懈努力,大江大河洪水處置有方,基本實現了國家的歲歲安瀾,讓老百姓安居樂業,踏踏實實致富奔小康。

  九十年風雨征程,大河奔涌,逝者如斯,治水興水的步伐從未停歇。

  九十年勵精圖治,在中國共産黨的帶領下,水利建設屢建新功。

  九十年執政為民,守八方平安,築江河安瀾。

  “防治水患任何時候都不能鬆懈,興修水利任何時候都不能鬆勁。”胡錦濤總書記的話語鏗鏘有力。相信在中國共産黨的堅強領導下,江河治理必將再創輝煌,造福萬民。

作者:陳銳 王鑫 責編:楊柳  
 
 
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