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點亮農村 富裕農民——農村水電工作綜述
  2011-07-05 17:41  
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  ●60年來,農村水電從無到有,從小到大,經歷了波瀾壯闊的發展歷程。截至2008年底,全國建成農村水電站4.5萬座,總裝機容量5100多萬千瓦,年發電量1600多億千瓦時,全國水電三分天下有其一。

  ●1600多個縣(市)建有農村水電,200多個縣擁有完整的農村水電供電網,3000多個鄉村有農村水電自供區。農村水電使3億多農村無電人口用上了電。

  ●建成的653個農村水電初級電氣化縣,發展速度明顯高於全國平均水平;建成的409個水電農村電氣化縣,GDP年均增長率達到15%,是全國平均水平的1.7倍。

  ●2008年中國農村水電發電量1600多億千瓦時,相當於節約了5600萬噸標準煤,減少二氧化硫排放量70多萬噸、二氧化碳排放量1.4億噸。

  “村裏建第一座水電站的時候,我去當民工。電站建成後,把‘葫蘆’吊起來,搖一搖就亮了。”今年76歲的貴州省普安縣營山村村民張繼全,説起把燈泡當葫蘆的事兒,自己也樂了。

  如今,像張繼全這樣,全國1/2的地域、1/3的縣市、3億多農村人口用上了電。全國建成農村水電站4.5萬座,總裝機容量5100多萬千瓦,年發電量1600多億千瓦時,佔全國水電裝機和年發電量的30%。

  新中國成立以來,蓬勃發展的農村水電,如璀璨的明珠,點亮了中國農村。

“三級跳”跨越輝煌

  “1951年,新中國成立後第一座水電站——福建省古田溪一級水電站建成。當時,全國農村水電裝機容量不到1萬千瓦,現在達到了5100多萬千瓦,近60年翻了1萬多倍。”幾十年來一直從事農村水電工作的專家李其道自豪地説。

  縱觀新中國成立以來我國農村水電的輝煌歷程,大致分為三個階段,實現了“三級跳”:

  新中國成立之初到20世紀70年代末的30年,國家實行兩條腿走路的方針,結合江河治理,興修水利,大力開發農村水電。這是第一階段。

  1960年以後,農村水電建設重點圍繞建設32個商品糧棉基地,解決農業提水灌溉所需電力進行;1969年,農村水電建設正式列入國家計劃,實現了重點推進的大轉折;70年代初開始,中央出臺了發展一系列政策措施,推進了農村水電建設。到1979年年底,全國建成1.2萬千瓦以下的農村水電站總裝機容量633萬千瓦,年發電量119億千瓦時,全國有一半以上的縣開發了農村水電。

  第二階段,改革開放初期到20世紀末的20年,農村水電建設突飛猛進。

  國家工作重點轉向以經濟建設為中心,電力基礎設施薄弱問題日益凸顯。國家通過政策支持、財政補助、技術培訓等措施,鼓勵地方政府和農民自力更生興辦農村水電,開創了中國特色的農村電氣化道路。

  特別是1983年啟動農村水電電氣化縣建設以來,農村水電快速發展。到1999年年底,農村水電總裝機容量達到2348萬千瓦,比第一階段增加了1715萬千瓦,年均投産裝機達85萬千瓦。

  進入新世紀以來的10年,為第三階段,農村水電事業的改革發展進入新階段。

  2001年、2006年,國家分別啟動了“十五”“十一五”水電農村電氣化建設;2003年啟動小水電代燃料工程建設試點,2006年開始擴大試點,2009年啟動了2009—2015年的代燃料工程建設。2008年年底農村水電總裝機容量較1999年增加了2779萬千瓦,年均投産裝機達310萬千瓦。

  這一階段,農村集體和農民股份制辦電開闢了農民持續增收的新途徑,水能資源統一管理依法確立和推進,農村電網大規模改造,資産戰略性重組深入進行,建設管理、安全監管逐步到位,行業管理不斷加強。

  60年,農村水電走過一條從無到有、從小到大的跨越式發展之路。

小水電普惠民生

  “建小水電富萬家歡樂,造生態園惠百姓百姓安康。”這副鑲嵌在普安縣劉名成家門框上的對聯,真實反映了農村水電給農村、農業和農民帶來的福音。

  60年來,中國農村水電成就顯著,彰顯五大作用:

  ——實現了農村電氣化。目前1600多個縣(市)建有農村水電,200多個縣擁有完整的農村水電供電網,3000多個鄉村有農村水電自供區。農村水電地區戶通電率從1980年的不足40%提高到2008年的99.6%,供電質量和可靠性大大提高,基本解決了山區農村的用電問題。

  ——帶動了農村經濟發展。建成的653個農村水電初級電氣化縣,基本實現了地區生産總值、財政收入、農民人均純收入、人均用電量“5年翻一番”“10年翻兩番”的目標,發展速度明顯高於全國平均水平。建成的409個水電農村電氣化縣,GDP年均增長率達到15%,是全國平均水平的1.7倍。

  ——改善了農民生産生活條件。湖南桂東是一個貧困縣,通過開發農村水電,3萬多農民擺脫了貧困,農民人均收入比1999年增長了5倍多。全國很多像桂東這樣的縣,通過發展農村水電,改善了當地基礎設施,壯大了集體經濟,促進了公益事業的發展,山區農民的精神面貌發生了很大的變化。

  ——促進了節能減排。2008年中國農村水電發電量1600多億千瓦時,相當於節約了5600萬噸標準煤,減少二氧化硫排放量70多萬噸、二氧化碳排放量1.4億噸。小水電代燃料試點工程,使80多萬農民改變了依靠砍伐樹木作為生活用能的傳統方式,保護了山區植被,鞏固了退耕還林,避免了水土流失,恢復了青山綠水。湖南汝城、甘肅張掖的小水電率先實施了CDM項目,中國小水電在全球減少溫室氣體排放中顯身手。

  ——保障了應急供電。無論在2008年年初中國南方發生的雨雪冰凍災害中,還是在“5·12”汶川大地震後,農村水電以其恢復迅速、運轉靈活、就地供電等特點,發揮了無以替代的巨大作用。

  中國農村水電與國家大電形成了互補的格局,不僅在消除貧困、改善民生、保護生態、促進經濟社會發展等方面成效顯著,而且還給廣大分散、邊遠、貧困的山區農村送去了光明;不僅在國內發揮了巨大的作用,而且還促進了國際小水電的發展,在全球獨樹一幟,明珠璀璨。

繪願景光明無限

  中國農村水電,得到了歷屆黨和國家領導人的支持和關懷,始終堅持大、中、小並舉,堅持國家辦電與地方辦電相結合,堅持“自建、自管、自用”,堅持“以電養電”“小水電要有自己的供電區”和小水電“優先調度”“全額上網、同網同價”的方針政策——這是農村水電健康發展的保障。

  把發展農村水電作為加強農村工作,提高農業綜合生産能力的重要舉措;堅持農村水電為農業、農村、農民服務的宗旨,使其在農業增産、農村繁榮和農民致富中發揮更大的作用——面向地方、面向農村,調動了地方和群眾辦電的積極性。

  政府扶持開發小水電,實施小水電代燃料生態保護工程,解放農村勞動力,有效保護生態與環境,讓山區農民過上現代、文明、健康的新生活——農村水電成功探索了開發與保護有效結合的新路子。

  科學規劃,使農村水電開發、電氣化建設和小水電代燃料與河流綜合利用、區域電源電網發展及農村經濟社會發展相協調——這得益於完整的小水電規劃、設計、施工、安裝、試驗、運行、設備製造等技術標準體系。

  60年來,這些經驗和做法,既是農村水電成功的標誌,又是未來發展的基石。

  “農村水能資源開發科學有序,小水電代燃料得到廣泛實施,水電農村電氣化水平大幅度提高,農村水電技術進步全面推進。”水利部部長陳雷今年5月在全國農村水電工作會議上這樣描繪未來農村水電的美好願景。

  我國大陸農村水能資源技術可開發量為1.28億千瓦,目前只開發40%左右;“節約資源、保護環境”是基本國策;《可再生能源法》把水能列為能源發展的優先領域,加快發展;近幾年中央一號文件都把農村水電視作建設週期短、見效快、覆蓋千家萬戶、促進農民增收效果顯著的農村中小型基礎設施,更加重視……這些有利條件,表明我們的美好願景一定能夠實現。

  “突出抓好水能資源管理,突出抓好小水電代燃料工程建設,突出抓好水電農村電氣化建設,突出抓好農村水電供電區建設,突出抓好農村水電行業管理,突出抓好農村水電國際交流與合作。”水利部水電局田中興局長列數“六突出”的舉措,彰顯我們的美好願景正在加快實現步伐。

  往事越千年,快馬加鞭。中國農村水電通過60年的積累,一定會更好更快地發展;而不斷發展的農村水電,也一定會帶給社會主義新農村更多的實惠。
作者:趙學儒 聶生勇 許德志 責編:李姍  
 
 
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