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關於開展淮河流域河道採砂專項整治行動的通知
  2011-07-20 11:38  

淮河水利委員會,江蘇、安徽、山東、河南省水利廳:
  根據國務院領導重要批示精神和水利部淮河流域河道採砂專項整治會議部署,經研究,定於2011年7月至11月水利部會同江蘇、安徽、山東、河南四省政府集中組織開展淮河流域河道採砂專項整治行動(以下簡稱“專項整治行動”),堅決打擊和遏制非法採砂活動,進一步加強淮河流域河道採砂管理,促進淮河河道採砂管理形勢根本好轉,切實保障淮河流域防洪安全、航運安全和生態安全。現就有關要求通知如下:
  一、充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性
  加強河道採砂管理是一項系統的社會管理,不僅涉及防洪安全、河勢穩定,也涉及通航安全、航道穩定;不僅涉及船舶的管理,也涉及人員的轉産與分流;不僅涉及河湖岸線的綜合管理與利用,也涉及河湖的健康與保護。剛剛閉幕的中央水利工作會議和2011年中央一號文件提出,要進一步加強河湖管理,到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。河道採砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內容,各地要充分認識加強河道採砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和複雜性,準確把握中央的決策部署,始終將公共安全放在河湖管理首位,將河道採砂管理納入防汛保安、安全生産和河湖管理工作的重要內容,細化切實可行的措施,在加強日常監管的同時,通過專項整治行動,加大管理力度,探索長效機制,維護河道治理、開發和保護大局,確保淮河流域經濟社會和諧穩定發展。
  二、準確把握專項整治行動的工作重點和關鍵環節
  本次專項整治行動堅持重點打擊、綜合整治、標本兼治、著眼長效,通過集中專項整治,嚴厲打擊非法採砂行為,查找問題,分析原因,強化措施,建立長效機制。各地要準確把握專項整治的重點,對涉砂船舶、沿線砂場要重點進行清理整頓;對非法採砂行為要重點進行專項打擊;對河道採砂管理責任制和責任追究制、管理體制機制、法規制度建設、涉砂船舶管理、採砂規劃編制、行政審批許可、日常監管、砂場管理、能力建設和長效舉措等情況要重點進行督促檢查,注重整改落實。要準確把握專項整治三個階段工作重點和要求。專項打擊階段,重點是集中時間、集中力量對非法採砂行為進行專項打擊,徹底清理水上非法採砂船隻和陸上非法轉運砂場,恢復河道管理良好秩序。集中檢查階段,重點是由水利部會同淮河流域四省組成4個專項檢查組,對各地專項打擊效果、責任制落實、管理制度和機構建設、監管效果等方面進行全面檢查,查找薄弱環節,督促整改落實。成果鞏固階段,重點是對發現的問題認真整改,切實建立長效管理機制,全面促進淮河流域河道採砂管理依法科學有序可控。
  三、認真組織並紮實開展好此次專項整治行動
  各地要高度重視、週密部署、統籌謀劃、突出重點,確保實效;在當地政府的統一組織領導下,各相關部門各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管、形成合力,切實抓緊抓好。一是成立組織機構。淮委和四省水利廳要成立相應組織領導機構,加強對專項整治行動的組織領導,根據淮河流域河道採砂專項整治會議要求和部署,結合各自實際,制定好針對性強、操作性強的整治工作方案和計劃安排;二是加強宣傳動員。向社會宣傳專項整治行動的目的、意義,部署專項行動方案,提出相關要求;三是開展打擊行動。根據專項整治的重點內容,集中時間、集中人力對重點區域、重點河段組織開展專項打擊行動;四是開展自查自糾。對專項打擊中違法違規行為要嚴肅處理,對發現的問題要切實加以整改;五是完善法規制度。從完善體制機制入手,對普遍性問題要研究提出切實可行的措施和辦法,著力解決河道採砂管理中的體制機制問題。要及時把專項整治成果轉化為規章制度和管理措施,做到既要消除威脅公共安全的突出隱患,又要研究治本之策。
  當前,正值淮河防汛主汛期,此次專項整治行動範圍廣、時間緊、任務重、要求高,各地要高度重視,加強組織,協同配合,落實責任,確保取得實效。整治行動中,各地要建立信息通報制度,及時上報工作信息。整治行動結束後,各地形成專項整治行動報告上報我部。

  附件:淮河流域河道採砂專項整治行動方案

責編:魏永靜  
 
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